在部门内将既定人员进行合理化调配之后，集中处理便捷事务，督促各科室改善拖沓作风，这对于提高行政效能的积极意义显然是明显的。但是，从能否根本改善行政效能的角度来说，其意义或许仍然是有限的，因为能便捷处理的事务马上就办、尽快启动行政程序，原本就是对行政系统的一种要求。为什么行政效能低下会成为一个世界性的普遍问题呢？根本上还是在于行政系统将很多本可以快速处理的事务人为设定了繁琐的流程或程序，而政府机构是有足够的动力把简单事务复杂化的，因为这可以增强行政部门的管理权力，故而会导致在民众看来极其简单的事务却被行政机构处理得无比复杂的局面出现。这是所有行政系统的一个通病，美国行政学家丹·哈特对此曾感叹“政府机构存在的目的似乎就是为了不让事务有效解决”。

因此，要从根本上提高行政效能，关键还是在于要更清晰地界定行政部门的权限，把本不需要由行政部门审批的事务下放给社会中间组织来处理——胡锦涛总书记前几天在阐述“加强和创新社会管理”理念时就提出，要“进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用”；同时，尽可能地简化行政流程，杜绝为了人为扩大权力而设置繁琐程序的现象出现，并在政府系统的内部管理上，建立合理的奖惩制度来强化公务人员的服务意识。否则，单单只是在既有行政职权体系内进行权力配置的优化组合，虽具一定的积极作用，但也未必能够从根本上真正提高行政效能。转播到微博 王安已转播