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取消罚款指标更要斩断执法经济链条
www.fjnet.cn?2011-02-24 09:03? 胡艺?来源:东南网    我来说两句

其实,要说警察不懂执法经济与罚款指标的危害,那是“冤枉”他们。但在执法经济面前,什么执法程序、人性化执法、民生利益,统统一钱不值。且不说部分警察本身深谙罚款之道,对执法经济乐此不疲。在罚款指标的重压与诱导之下,就是正直的警察也可能慢慢变坏,刻意去抓罚款经济。公安部要求取消罚款指标,固然值得肯定。但是仅凭一纸《意见》就让警察放弃罚款经济,或许过于乐观。在我看来,要真正杜绝罚款指标,割掉执法经济毒瘤。关键要斩断执法经济链条,严格执行罚没收入两条线的规定。此外,政府还应该给公安部门输血,给他们提供经费支撑,减少他们的创收压力。

换个角度讲,执法经济形成的根本原因不全在于罚款指标作祟,除了部分正直的警察外,警察罚款金额多,或许另有原因。把警察违规执法的责任归结为指标惹祸,可能会掩盖执法过程中的其他问题,甚至是本质问题。比如部分执法者的利益情结、以权谋私、耍特权等深层次问题。

如果这些问题不能从根本上得到解决、监管措施不能到位的话,即便取消了罚款考核指标,但对于部分吃惯了罚款,深谙罚款之道的执法者来说,他们的罚款冲动未必能就此打住。退一步讲,即使上级下达了罚款指标,执法活动也必须在法律和正义的框架内进行,不能为了完成罚款指标,无视公平正义。

因此,除了取消罚款指标以外,打破执法经济思维,严格执行收支两条线;消除警察对执法经济利益的依赖心理,加强权力监督、压缩权力空间,用制度端正执法者的权力观、利益观,都要认真去做。如果不规范执法部门权力运作,严惩各种滥权行为,脱缰的权力与利益冲动合谋必将对政府公信造成更大的破坏。

责任编辑:李艳
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