这首先体现在，一些地方政府没钱办事，影响民生发展。特别是在中西部欠发达地区，很多贫困县长期依赖转移支付养活，而且这些钱光是维持政府自身运作已经自顾不暇，更谈不上花钱为老百姓办大事、办实事。其次，大量财税收归中央再进行转移支付，各地为多争取拨付而“跑部进京”，也造成了很大浪费，甚至成为腐败的源头。其三，这也成为不少地方政府大搞“土地财政”的一个重要因素。钱少事多，要发展、要政绩怎么办？土地因此成为地方政府的致富法宝，但同时也成了地方政府的“毒瘾”，欲罢不能，由此也引发和激化了土地拆迁等社会矛盾。

在分税制的大格局下，有的地方政府吃不饱，有的地方卖地维持发展，这都有弊端。解决的办法，当然不是说要取消分税制，而是应进一步深化分税制改革，加强财权和事权的均衡化。与此同时，在让地方拥有更多财权和自主权的前提下，加强中央财政管理和监督力度，采取各种办法管住地方政府的钱袋子。既不能让地方政府缺钱搞发展，又不能让地方乱花钱搞政绩，这应该成为深化分税制改革的一大目标。而要实现上述目标，摸清地方政府的家底，显然是一个前提。

从这个角度看，审计署今年将对地方政府性债务进行全面摸底审计，其意义和作用均不可小视。更何况，通过审计摸底地方政府性债务，进而摸清地方政府的家底，也是对地方政府强化监督的必要手段。有了这一本账目，地方的钱从哪里来，到哪里去，就再也不会成为一团迷雾。而一旦掌握了地方财务的真实情况，国家审计署有必要向全国人大和社会公众公开，让这个账本成为推动阳光财政以及 “创造条件让人民批评监督政府”的利器。

（作者为资深评论人士）