今年8月,中国海关总署发布54号公告,根据公告,个人境外购买iPad入境时需缴进口税1000元。这一做法引起了广泛争议。近日,商务部向海关总署发送了一份咨询函,认为中国加入WTO后的重要承诺之一就是对各类计算机产品实施零关税,海关这一征税行为与WTO规则不一致,20%的税率也过高。商务部尚没有得到答复,海关总署负责人则表示将于近期答疑解惑。
商务部相关人士在接受《新京报》采访时特别指出,咨询与质疑是两个概念,商务部发出咨询函的主要目的,是对有关管理措施和制定这些措施的背景提出咨询,并没有要求加以改正之意。
商务部和海关总署都是国家重要的机构、部门,在维护包括贸易在内的国家利益方面,两者并没有根本立场上的不同。另一方面,商务部和海关总署又有各自的事务领域,出于不同的专业视角,对同一件事也可能存在理解和具体做法上的差异。我们认为,两者在iPad征税一事上的意见分歧是事务性的,当两个国家机构在国家利益这一共同平台上出现意见不一致时,如何平衡、如何协调解决,定然有正常的机制和渠道。
这件事之所以引起社会关注,恐怕与国门日益开放有关系。在以前,出入境的自由受到很大限制,普通居民出国的机会不是很多,因此关税话题,包括关税怎么收、关税高还是低,并没有进入公共关注层面。现在,随着国家的开放以及国际经济贸易的广泛联系,应该说关税问题离生活越来越近,也将引起越来越多的关注与讨论。
关税是国际通行税种,可以增加一国财政收入,更主要的作用是保护本国生产。贸易问题直接关系到国家经济发展、劳动就业等许多重大问题,因此关税领域的相关动作,常常成为一些国际贸易摩擦的主要手段。通过关税的设置与调节,如何平衡国际自由贸易与必要的贸易壁垒之间的矛盾,是一个总是能引起国际关注的话题。
对个人而言,比如在iPad事例中,关税高低可能意味着个人要缴纳不同额度的钱。对一个国家而言,关税对经济发展、产业布局、进出口贸易都有很大影响,某个领域的入境贸易品关税高,则表明国内这一产业领域受到了国家的保护,这种保护既可能基于经济理由,也可能基于政治理由。
如果放在国际范围看,一个国家的保护行为对其他国家来说,可能就是伤害,也就是关税调节需要考虑国内、国外两个方面,这是一国经济与世界经济的关系决定的。我们还需要看到,一种关税体制的合理性是动态的,当国家向世界开放,接轨国际贸易规则时,这种关税体制就可能暴露出不适应的一面,需要加以调整。
我们现在能够很方便地在商场、超市买到进口商品,出国购物或者从国外邮购、托购物品,也将会成为越来越多的人的选择,在这种情况下,关税问题将直接影响到日常生活,人们基于生活体验会对国家开放程度有自己的看法,并且也涉及到国民对政府的评价问题。
在开放的前提下,国与国的联系是经济上的,也是国民生活上的;国家可以从国际市场中获得利益,国民也应当分享到国家开放与国际交流的好处。因此,关税不仅与国家政治、经济高度关联,也与国民日常生活高度关联,从本次iPad征税争议中可以看出,关税影响民众生活的一面确实在显现出来,有必要正视并加以回应。
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