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正视人口普查中隐私权提升的背后因素
www.fjnet.cn?2010-11-03 10:52? 吴睿鸫?来源:荆楚网    我来说两句

“2010年11月1日至10日,人口普查员将统一着装佩带证件进行入户登记工作,请依法支持配合。”日前,北京市的手机用户都收到了这样一条短信。今日零时,是第六次全国人口普查的标准时点,全国600多万名普查员和普查指导员今日将走进4亿多户住户,查清查实全国人口状况。((《京华时报》11月1日)

此次全国人口普查,将个人隐私权提升到前所未有的高度。先是统计局局长马建堂要求人口普查所获得的信息不得用于人口普查以外的任何目的,被调查对象所填报的个人信息到期后要销毁,紧接着,李克强副总理也郑重强调普查对象的个人资料要严格保密。

值得一提的是,对于保护人口普查中的个人隐私权,国家的法律规章也亮开“利剑”。 去年2月,全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案(七)》,首次增设了侵犯个人信息安全犯罪的条款。今年6月1日实施的《全国人口普查条例》也明确规定,“涉及单个普查对象的资料,必须严格保密;不得向普查机构以外的任何单位和个人提供或泄露。”

尽管官方屡屡强调人口普查个人隐私不容侵犯,以及增设了个人信息安全罪条款,但是,普查人员频吃“闭门羹”的报道屡屡见诸于报端。当然,人们对隐私权保护并不全是坏事,表明了人们对隐私观念在逐步增强,公民社会在日益成长。可是,其背后所透露的公民信息安全感缺失以及利益分配失衡等因素,更值得引起国家和有关职能部门的重视。

放眼当下,人们对信息外泄早已变得司空见惯。公民的姓名、手机号码、职业、家庭住址等重要信息,通过各种渠道(像电信、考试、购房)满天飞,普通老百姓时常遭遇骚扰电话、欺诈短信;与此同时,随着人口流动性增加,社会治安问题日益突出,民生压力日益增大,人与人之间,难免产生戒备心理,特别是“不与陌生人说话”,“遇到陌生人敲门不能随意开”,成为多数人日常行为准则。显然,在这种背景下,人口普查员吃“闭门羹”,也在预料之中。

人口普查员被拒绝入户背后,所隐匿的利益分配不均和一些违法违规原因,更容得忽视。譬如,一些经济适用房被违规外租或群租,房主由于担心“现形”后被处罚,不愿配合,还由于租房客流动性较强,也会给人口普查增加一定的难度;一些超生家庭也不会对人口普查积极协助配合;一些拥有套多住房的官员因对人口普查天然的恐惧感,从而会百般抵制;此外,正在违规领取已去世家人退休金的住户,更会隐藏事实真相逃避人口普查。等等。

虽然人口普查过程中,由于人们对隐私权(包括合法与非法)的保护,会遇到各种困难与阻力,但是,笔者觉得,人口普查中所暴露出的的诸多社会因素必须值得社会关注,这些现象不会随着人口过后而消失。但我们有理由相信,伴随着十二五规划的实施,一些重量级改革的隆重推出,分配制度的完善与健全,法律制度积极演进,实现民富国强预期目标,会变得指日可待。人们期望在10年后的下一次人口普查中,我们将看到的是,每个家庭都会主动开门笑迎普查人员,让入户普查变得愉悦而顺畅。


责任编辑:李艳
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