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人口普查:公民义务与政府义务
www.fjnet.cn?2010-11-02 08:54? 陶短房?来源:东方网    我来说两句

在第六次全国人口普查于11月1日全面开始之际,全国人口普查领导小组召开入户登记动员视频会议。在这个视频会议上,领导小组副组长将入户登记称为普查工作的基石、核心和“硬仗”,并表示,普查对象要按时提供普查所需资料,如实回答相关问题,不得隐瞒有关情况,不得提供虚假信息,不得拒绝或者阻碍入户登记工作。

之所以如此郑重其事,并非无的放矢。在一些地方,相当一部分民众对人口普查中的入户登记持抵触态度,不愿配合或消极应付,这显然不利于人口普查数据的准确性,不利于人口普查的顺利完成。

推动人口普查的意见认为,人口普查是国家统计中的重要环节,配合人口普查工作的相关调查,是每个公民的义务,不应讨价还价。

纵观古今中外,人口普查的确是政府意志的鲜明体现,不论政体、国情,每个实施人口普查的国家都规定,公民有义务接受、配合人口普查,故意不配合者,要受到法律处罚。从这一点上讲,此次中国人口普查,强调公民的义务,要求人人配合,是有依据的。

然而说“配合人口普查工作是公民应尽义务”,并不意味着人口普查工作的任何步骤、任何环节,公民都无权提出异议,只有接受的义务,没有商榷的余地。

美国刚刚结束的人口普查规定,拒绝普查者将被罚款100美元,但人口普查规则同时规定,普查以问卷填写的方式完成,商务部下属人口普查局先向被调查者平邮一封普通信件,提醒他们注意接收一封即将发来的人口普查电邮,随后发到的电邮则提醒被调查者如实填写,直接用电邮、或打印后用平信寄还,如果被调查者逾期不寄回填好的调查信,普查员才会登门亲自普查。而在加拿大,人口普查同样以“填表”方式完成,被调查者接到平邮的调查表后填妥,再平邮回调查部门。

由此可见,在大多数国家,公民有配合人口普查的义务,但政府也有尊重公民隐私和意愿,采用公民愿意接受、方便接受的调查方法的义务。在美国,按100多年相沿的传统,第一例普查须登门完成,因为许多地方的美国人对私宅隐私权看得很重,不喜欢“陌生人”登门,因此调查部门总是选择风俗开放、乐于接纳调查员上门的地方为第一站,自1990年起,阿拉斯加小镇努维克因符合上述标准,一直为美国人口普查“打前站”,而在其他地区,公民的义务仅限于如实填表,及时回邮;在加拿大,公民配合人口普查的义务,同样是填表,且根据最新的规则,表也已分为长、短两份,“义务”局限于短表,而长表则成为公民选填项目,以满足人们不同的隐私保护习惯。

人口普查的义务并不仅仅公民有,政府也有。公民的义务,是确保人口普查信息及时、准确、全面地上传;而政府的义务,则是确保公民更方便、更安全地接受人口普查,并打消他们不必要的担心。

中国公民中的相当一部分,之所以不愿配合入户登记等人口普查程序,最根本的原因,是他们不敢相信“隐私保护”、“资料保密”等承诺,而事实证明,他们的怀疑,并非总是捕风捉影、杞人忧天。

人无信不立,政府自然更是如此,这种因信任感下降,导致一些本来很正常的政府行为招惹物议,甚至被民众强烈抵制现象越来越频繁的出现,背后恰说明,有关部门在工作中的确存在只图自身方便,不顾民众便利的倾向,只谈公民义务,不谈政府义务,最终损害的不仅是公民的利益,也是政府的威信。

人口普查业已拉开序幕,在要求公民尽义务、尽力予以配合的同时,有关部门也应尽自己的义务,让公民们更方便、更安全、更愉快地接受普查,这不仅攸关公民权益,更关乎政府自身的公信力和口碑。


责任编辑:李艳
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