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建构具有两岸特色的经济合作机制
www.fjnet.cn?2010-06-30 09:09? 21世纪经济报道?来源:21世纪经济报道    我来说两句

海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)6月29日在重庆签署,这是1949年后台海两岸关系发展中具有标志意义的最重要协定,意味着两岸经贸往来全面自由化的开始。而重庆这个地名所暗含的“双赢”意味,也为此项协议的落实及后续内容增扩带来良好预兆。合作框架协议预期下月将由台湾地区立法机构进行审议表决。

ECFA中所列货物贸易、服务业贸易的早期收获清单,为今后两岸在更大范围内谈判贸易开放事宜及最终签订自由贸易协定提供了基础。从ECFA引致两岸自由贸易协定,可使台湾依托大陆更好的融入全球生产供应链, 避免在区域经济一体化发展中被边缘化。通过与大陆的互惠经济合作框架,也能创造条件吸引更多的外资进入台湾,从而重振台湾经济在经济全球化中的份额。而大陆较快的经济增长表现,以及大陆容量巨大的内销与转口市场,也为台湾经由ECFA这一渠道获取台湾主要产业的更大市场及品牌跃升提供了良好的平台。

ECFA秉承了中国大陆对台湾民众的一贯善意,货物贸易早期收获清单中,台湾对大陆出口货物(包括农产品)获得减免关税的项目远多于大陆对台湾。同时,ECFA中所含的投资保障内容,也可为当前大陆台商所面对的种种运营困难,提供一个协商应对的平台。虽然,台湾部分企业及民众对两岸经济互动的前景也存在若干疑问,但此次协议在劳务输出和大陆农产品输出方面,大陆已做出了审慎避让,充分体现出大陆政府维护台湾经济利益的立场。国际上多个中立的经济与研究机构已经对台湾做出新的经济预测,对ECFA能给台湾经济增长带来的拉动作用,做出了积极正面评价。

ECFA的签署,也是台湾马英九当局的实用主义两岸政策的成果。主张与大陆和平发展关系的马英九当局,亟须通过提振岛内经济景气来改变与台湾民众政治蜜月期之后的民意支持率低潮,特别是在5个“直辖市”市长竞选中守住蓝营基本盘,为2012的台湾地区领导人竞选创造有利条件。而ECFA的签订及未来的不断释放的经济积极效应,可使台湾民众减少对经济前景的焦虑。此外若干机构预测的当ECFA早期收获清单兑现后,带来的台湾经济增长率提升以及可能的就业扩大,也有利于马英九当局两岸关系政策的进一步顺利发展。

以ECFA为渠道,大陆在两岸经济互动上主动让利,已经体现出在经济合作机制等问题上的“两岸特色”(胡锦涛语)。而ECFA更深远的意义,在于通过促进两岸的深度往来和经济利益捆绑,对两岸关系和平发展形成的促进作用。立足于21世纪初叶的中国,要争取一个不少于20年的战略机遇期,也就是中国的和平发展期,那么两岸关系的和平发展,则是其中的具体体现之一。

两岸关系的和平发展,是两岸未来和平统一的一个必要前提,同时也能使中国避免涉入重大的地区动荡,使整体的东亚政治安全环境有利于中国经济发展。尽管两岸关系和平发展涉及条件是多方面的,如签订正式结束两岸敌对状态的协议,逐步建立两岸军政透明度机制和互信机制,但最重要一环,在于如何使两岸成为一个稳固的、经得起政治风波与纠葛干扰的经济利益共同体、民生利益共同体。ECFA,以及未来的自由贸易协定,则是孵化这一利益共同体的一个重要机制。


责任编辑:李艳
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