在日本大都市里看不见“农民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5万“农民工”进入城市，转入非农产业部门工作。与中国今天的情形类似的是，日本当初的“农民工”也面临着从工资到保险与城市工待遇不平等的问题。但日本用20年的时间就完成了“农民工”的转型（3月15日《报刊文摘》）。

首先，日本没有户口本，只有所谓的“誊本”。一个人准备长期出行到外地的时候，只要把自己的“誊本”从当地政府登记迁出，再于14天之内到所到之地政府登记即可。反观我们，“城市户口”和“农村户口”之间泾渭分明，农民到城市打工，每年还得办理“暂住证”、“计生证”等一大堆证件，严重阻碍了农民工融入城市。

其次，日本城市的住房制度也让“农民工”安定下来。在日本的城市里面，有公营住宅、住房公团等对中低收入家庭居住进行保障住房的制度。住宅中有的当初就是为了接受“农民工”而兴建的。而我们的城市廉租房政策还很不完善，许多农民工只能蜗居在狭窄、拥挤的工厂集体宿舍，即使两夫妻同在一个企业工作，通常也只能过着牛郎织女般的尴尬生活。

第三，日本采取的是全民保险制度，进城的“农民工”都要加入养老保险、医疗保险、工伤事故保险、雇用保险等。这看起来是增加企业的负担，实际上确保了企业的劳动力来源．让企业不至于出现“劳工荒”。而我们的社保缴费比例偏高，可享的福利却偏低，不少企业和农民工因此不愿意交保。