审计署7日发布的《中华人民共和国国家审计准则(2009年版征求意见稿)》新增“重大违法行为检查”一节。根据征求意见稿，审计人员可以通过关注外部举报或者公众、媒体的负面反映和报道，识别可能存在的重大违法行为。

　　媒体的负面报道，本身很可能是一封举报信，因此，审计人员通过媒体报道识别违法行为，不失为一种富有远见的做法，起码可以拓宽思维，加大审计威力。但笔者认为，要做到这些，尚需两大前提。

　　其一，如何保证媒体能多报道负面新闻。媒体监督的积极意义自不待言，但是，在一些时候，由于权力暗示或利益考量，一些负面新闻往往胎死腹中，更不要说记者在新闻采访时遭遇的种种干涉和不配合了。在一些非正常因素下，记者即便经过千辛万苦写成了报道，有时也难以面世。因此，如果不能强化舆论监督，不能保证媒体的采访权和报道权，媒体就很难推出有价值的负面报道，无法供审计部门采信和使用。

　　其二，如何避免审而不查、查而不处。媒体的负面报道进入审计部门的视野，只是第一步，接下来审计部门如何采取措施加以查处才是关键。事实上，国家审计署公布的审计报告，就被网友认为光打雷不下雨，原因是审计部门指出的问题多，但相关部门受到的问责少。当然，需要厘清的是，在现实权力分配格局中，审计部门并无问责权。

　　还应看到，受困于媒体的自身特点，如果相关部门不能迅速跟进，不能及时查处，一些被媒体报道的有价值的信息，一旦过了新闻热度，就有可能归于沉寂，而负面新闻中的主角，也有可能逃脱问责。因此，媒体报道出来了，相关部门先是核实，核实无误后就要及时查处。

　　当然，无论是媒体的报道权还是避免审而不查、查而不处，都是审计部门的不能承受之重。事实上，重大违法行为不能仅靠审计部门，更不能被动依赖媒体的负面报道，最关键的还是要建立长效机制，毕竟媒体的力量暂时还有限。

　　审计人员通过媒体报道识别违法行为，不失为一种富有远见的做法，起码可以拓宽思维，加大审计威力。（王石川）

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