其次，手机用户个人信息保护的坎儿。“手机实名制”意味着，手机用户必须将自己许多的重要个人信息交给运营商。如果在这方面我们缺乏严格的个人信息保护及配套的责任追究制度，那么，广大手机用户便很难放心地进行实名登记、配合手机实名制的实施。事实上，目前非实名手机用户之所以大量存在，除了少数不法分子的刻意为之，大多数普通用户其实是基于对这种个人信息保护制度的不信任，而不得已采取的一种防护措施。无疑，这样一种不信任，绝非无中生有，而是有着现实依据的。

据今年央视3.15晚会披露，山东省的一些移动公司，为大肆非法敛财，不仅自己直接发送大量垃圾短信，而且还将自身掌握的用户个人信息，批量贩卖给各种所谓的传媒广告公司。同时，为规避风险，这些移动公司还在发送垃圾短信时，通过“黑名单”，直接过滤“高层领导”，“市政府这一块不发。”

不难看出，上述实行“手机实名制”的两道坎，共同指向的，其实都是一个如何约束、规范运营商行为以捍卫和保障社会公共利益的问题。有关部门能否有决心有勇气迈过这两道坎———向那些国字号的垄断电信央企、“最赚钱通信公司”们的利益“开刀”，我们不妨拭目以待。