您所在的位置: 东南网 > 评论> 国是论 > 正文
医改部门利益为何不让位于公众利益
www.fjnet.cn?2009-05-31 17:44? 冯海宁?来源:华商网-华商报    我来说两句

自从医改整体方案发布后,有关医改进程的消息一度陷入了沉寂期。眼下,医改操作性文件开始有了眉目。国家发改委官员5月27日告诉记者,目前发改委正在协调相关部委,争取在6月陆续出台医改配套文件。(5月30日《楚天金报》)

医改的配套文件公布时间为何一再延后?一位资深医改专家披露,“配套文件起草过程中,需要不断平衡各部门利益。”又是部门利益在捣乱。前几轮医改不成功,据说原因之一就是部门利益捣乱,新医改方案迟迟不见出台,也是部门之争不休;配套文件延期又是为了平衡部门利益。难怪有专家直抒己见:部门利益是正确医改方案之大敌。

既然部门利益是新医改的大敌,很多人因此建议成立一个超越部门利益的机构来领导医改。然而,即便是成立了多个部门参与的新医改协调小组,但还是没有终止部门之争,这就值得我们深思:为何部门利益总是超越了公众利益?究竟以什么手段来化解部门之争?

所谓部门利益之争,一是争权,二是争利。以笔者之见,争执不休的原因很简单,一是新医改成了“唐僧肉”。未来三年各级政府为新医改投入资金8500亿元,必然有人为此流口水;二是相关部门的责权利不够清晰。由于利益与责任不成正比,自然而然就有部门利益之争了。显然,要减少部门利益之争,有关方面既要管好用好财政资金,又要分清部门的责权利。

同时,部门利益之争也暴露出部门立场问题,即缺少大局意识与公共意识。如果参与医改的每一个部门,立场都是公正、公平的,以国家利益、公共利益为前提,相信争执就会减少。只顾部门利益而不顾公众利益,这样的部门理应严肃问责,因为这一轮医改只能成功不能失败,公众看病难、看病贵问题不能再拖延了。当然,部门利益争执不休也说明部门之间协调不畅,如果有一个独立于相关部门之外的机构来协调,相信会顺畅许多。

笔者以为,之所以造成“需要不断平衡各部门利益”这种局面,一个不可忽视的原因是,制定医改配套文件时,公众缺乏话语权。如果每一个相关部门都能把自己的主张充分公开,由公众来投票决定谁对谁错,相信是平息部门之争最好的手段。可惜的是,每个部门是如何争利的,公众往往不知道,即便知道一些争端内幕,也缺乏裁量权。

每个部门的权力授予归根结底来自于公众,理应以公众利益为中心。部门之争,从表面上看是部门之间的利益争夺,事实上牺牲的是公共利益。一方面,部门利益之争影响到了医改的进程;另一方面,当主导医改的部门以自己利益为重时,公众利益显然就有被边缘化的可能;第三,部门之争损伤的是政府的公信力。种种迹象表明,终止部门利益之争是医改的头等大事。


相关新闻
视频现场
相关评论>>