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多党制不是解决腐败问题的灵丹妙药
www.fjnet.cn?2009-05-14 10:31? ?来源:光明日报    我来说两句

  西方多党制不仅未能消除腐败,反而通过与其相伴而来的游说政治把腐败推向制度化的行为轨道

  游说政治是各种利益团体利用所谓民主制度向权势集团和当政者进行意愿表达和利益申诉的一种政治行为,它是西方多党制的伴生物,在资本主义国家程度不同地存在,已成为一种公开和近乎合法的政治行为。当前美国有游说公司25000多家,仅华盛顿就有近4000家、各类说客3.5万人,英国有各类游说公司1100多家,欧盟总部布鲁塞尔驻扎各类说客2.5万人。在西方,游说政治长盛不衰的奥秘在于它是一种投小钱获大利的暴利“产业”。据报道,前几年,美波音、雷神等六大军火公司为游说国家导弹防御系统投入公关经费5100万美元,却换回成百上千倍的合同,仅波音就拿到52亿美元的大单。2004年全美游说费用达21亿美元,而带来的直接与间接利益则至少在千亿美元以上。

  权钱交易是游说政治的灵魂。游说作为资产阶级内部各利益团体为一己之利而影响政府决策的重要工具,自产生之初便与政治腐败紧密联系在一起。近年来,西方各种游说丑闻不断曝光,且触目惊心。美国一游说大鳄杰克·阿布拉莫夫在长达十年的时间里,用重金贿赂包括众院多数党领袖等诸多国会议员,为在路易斯安娜州的印第安部落开设赌场、为政党提供政治献金、为外国元首能够面见总统布什等众多需求进行游说,这一“游说门事件”在2006年被揭露,牵扯国会议员达296名,涉及金额巨大,在美政坛产生重大震动,美众多政界大员为与之划清界限,纷纷退还献金以示清白。

  游说政治的长期运行,在西方一些国家造成了一种强者更强、弱者更弱的后果。对于这种公然的制度性不公正,西方许多有识之士都认识到其消极影响与危害性,学界、舆论界也一再声讨,但就是无法切除这一体制毒瘤,根源就在于它与西方政党制度和所谓的多元民主紧密联系在一起,有其生存的肥沃土壤。

  西方以一些发展中国家的政党制度容易引发权力专断和腐败等为由,诱压许多发展中国家推行多党制,结果事与愿违

  自上世纪80年末90年代初以来,西方国家加大对一些发展中国家、社会主义国家的攻击力度,指责这些国家专权、腐败,执政效率低下,并极力向这些国家输出所谓多党民主、自由选举等价值观,威逼利诱许多发展中国家推行多党制,实现所谓民主、良政、廉洁等施政目标。为此,近二十年来,有数十个发展中国家主动或被动地实行了多党制,仅非洲就达37国。

  事实上,一些发展中国家在推行多党制后,其腐败现象不仅没有得到解决,有些国家甚至较前严重。部分发展中国家在引进西方多党制的同时,把西方政党的某些腐败行径也模仿过来,乃至“发扬光大”。近些年来,发展中国家特别是所谓民主转型国家的腐败丑闻频频曝光,一些东南亚国家的执政党领袖、国家元首或政府首脑曾因腐败等原因遭弹劾或被赶下台。而且,在许多发展中国家,慑于牵涉执政党、主要政党的利害关系,未被曝光和大事化小的腐败丑闻更是不计其数。

  腐败在当今许多发展中国家已成为社会公害,为国民所深恶痛绝。近期的这轮多党制浪潮虽然基本实现了西方对部分发展中国家的“改朝换制”目标,但却没有实现通过推行多党制而消除其腐败的“誓言”。更具讽刺意味的是,不少经历所谓多党民主转型的国家,目前恰处在腐败的高发阶段。透明国际公布的数据表明,那些实行多党制的发展中国家与未推行多党制的国家,在腐败程度上不仅没有显著差异,而且更有意思的是,2008年世界上最腐败的十个国家与地区中,9个是实行多党制的国家。这就以事实击穿了西方澳门黄金城:实行多党制能够解决腐败问题的谬论。


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