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禁借读费易,治后遗症难
www.fjnet.cn?2009-05-09 09:32? ?来源:羊城晚报    我来说两句

  昨日同城各大媒体刊出消息,广州市根据财政部、国家发改委《澳门黄金城:公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》规定,正式颁发了《澳门黄金城:取消我市义务教育阶段借读费和借读生杂费的通知》。该通知要求,从2009年1月1日起,取消义务教育阶段借读费和借读生杂费,市内各公办学校均不得以任何形式收取义务教育阶段借读费、借读生杂费,非广州市户籍人口子女享受同等待遇,云云。

  借读费作为城市发展过程中一种无奈的选择,虽然对平衡各种利益关系,推动非户籍人口子女特别是外来工子女入读公办学校起到过积极作用,但由于与当今的法规精神相抵牾,不得不从此黯然退出历史舞台。从理论上来说,这可视作政府顺应潮流而作出的一项艰难的抉择,对非户籍人口子女可算是送出了一个大红包;但从实践上审视,一纸公文即可将借读费打入冷宫,但由此所引发的后遗症,在笔者看来,恐怕会酿成以下两个始料未及而令人感到棘手的难题:

  在允许收取借读费时代,不少公办学校响应政府号召,尽其所能,腾出学位收录以外来工子女为主体的借读生,为外来工子女就读公办学校打开了一扇便利之门,学校既做了好事也能从中收回办学成本,可谓两全其美,相得益彰,多年来形成了一种相对平衡的局面。取消了借读费,政府一下子要挑起40多万外来工子女教育经费的重担,必会令原本投入缺位或不到位已非个别的现象扩大化,学校得不到应有的补充,利益天平倾向了不利于学校的一方,因此,不少学校已经做出或将要做出不接收或少接收借读生的选项,外来工子女入读公办学校的方便之门悄然关闭。当然,上级也可以强行要求学校接收借读生,但如此一来,十个人的饭十五人来吃,不但借读生,连户籍人口子女也吃不饱!此乃其一。

  广州作为一座现代化大都市,其教育环境与教育资源虽未尽人意,但比起偏远乡村那些极为简陋的学校和尚在为温饱而发愁的师资条件,在不少外来人员心目中已属天堂,不少外来工子女把在广州上学当成了自己的梦想。取消借读费时代的降临,是否会形成大量外来工子女因向往大都市美好生活和家庭团聚蜂拥而至的“洼地效应”,从而使广州本已捉襟见肘的教育资源越加短缺,使现在已悄然而生的家长通宵达旦排队报名入学的现象越演越烈?相信这绝非杞人忧天。广州这几年外来工子女以每年平均3至4万人的速度增长,一旦“洼地效应”产生,“民工潮”之外陡增一个“学生潮”,这种不得不付出的社会成本委实难以算计。此乃其二。

  一声令下取消借读费,确实能赚取几声吆喝。但愿有关部门还能未雨绸缪,把事情做好做彻底,惟其如此,吆喝声才不会引来骂声。(孺子)

(责编:刘宝琴)


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