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管理真空下 挂职成了"带薪休假"
www.fjnet.cn?2009-04-27 10:02? 傅万夫?来源:华商晨报    我来说两句

“挂职是试金石,还是绊马索?进退浮沉,自挂职始。”一部因勾勒出“挂职”这一颇具中国特色的小说曾风靡网络。

现实中,部分地区的挂职名额,竟然也让某些官员趋之若鹜。

近日有媒体报道,陕西省神木县取消了67名干部2009年度挂职资格,乍一看,一下子就取消了这么多挂职干部,其魄力和胆识着实吓人一跳。可据统计,从2006年开始截至2008年底,神木县全县挂职干部竟达到2389人次。面对如此庞大的挂职干部人次,被取消资格者仅67名,简直微不足道。

神木县挂职办指出,一些干部自挂职后,有的兼职取酬为个人谋私利,有的赋闲在家照样拿薪酬。这种明显的社会不公平,不但违背了实施干部挂职、推动全民创业的初衷,而且引起公众的不满,损害了政府的形象。

神木县的做法看似有理,可是老百姓却不买账,他们认为,对于部分挂职干部“占着茅坑不拉屎”以及涉嫌诈骗财政的行径,当地政府部门虽举起了大棒,但却像是在挠痒痒,“取消挂职资格的处理”也更似一种温柔的爱抚和纵容。

因为,在此背景下,“挂职干部”早已因其独具“带薪休假”和保留官职等优势,而受到部分官员的热捧,甚至出现了排队申请“挂职”的奇怪现象。

2000年6月,中组部就在《深化干部人事制度改革纲要》中,给干部挂职做出了明确的定位,称之为“干部挂职锻炼制度”。

本来,“干部挂职”都是本着让更多干部参与业务,以期得到业务锻炼,提高综合素质,培养掌控能力,从而成为干部选拔和任用的一个有效补充。

然而,这本经却被歪嘴和尚给念歪了。在有些地方,一些实施单位、派出单位、接收单位和挂职人员,由于各种各样的原因和心态,使得“干部挂职锻炼制度”在执行时,参与进了不少错综复杂的利益关系,出现了不同程度的扭曲。

据称,在部分沿海地区,由于前来挂职锻炼的干部太多,导致一些乡镇的领导干部达到20多个。加上个别挂职干部的“镀金”心态,几乎成了当地领导的心病。

作为挂职干部的派出单位,由于存在沟通不畅等原因,缺乏对挂职干部的监督和管理,造成派出单位“鞭长莫及”和接收单位“无暇顾及”的“真空”状态。而一些地方所谓的挂职办,又缺乏足够的监督,最终导致部分挂职人员放任自流甚至违法乱纪也就不足为奇。因此,据悉陕西神木挂职干部的公权力失范现象并非孤本。

对此,有专家建议,相关部门应该加强对挂职干部制度的统一和细化,尤其要加强挂职干部派出与接收单位的责权利考核,强化挂职干部管理部门的监督,避免管理真空的出现。此外,地方政府也更应该随时向干部正确诠释挂职的意义和价值,让干部挂职真正成为干部锻炼和成长的平台。


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