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　　公安部副部长刘金国10日在全国公安交通管理工作会议上说，公安机关交通管理部门在执法时要坚持教育与处罚相结合，扩大教育面，减少罚款处罚量，坚决杜绝给交警下达罚款指标，对轻微违法行为，要以教育、警告为主。（见4月11日新华网）

　　在我印象中，类似公安部副部长刘金国的讲话不是一次两次了，可每一次信誓旦旦承诺之后，除了赢得公众雨点般的掌声外，各地交管部门似乎并不买账，滥罚现象依然故我，由于被交警抓住了把柄，尽管违法显著轻微，但在强大的公权力面前，驾驶员无处申辩，只得乖乖买单接受处罚。

　　坚持教育与处罚相结合，是人性化执法需要，可到了下面为何就变形走样了呢？根源显然出在三个方面：其一，交管部门从上级得到的财政拨款非常有限，由于编制扩大（招收了大量协管员之类），已无力养活自己，不得不通过罚款进行创收；其二，给交警下达罚款指标，成了某些地区的一道行政命令，甚至作为严厉的考核指标，完不成任务个人就会面临来自内部的各种处罚；其三，令人心动的奖励措施，极大地调动了交警罚款的积极性，变相的吃“回扣”，使得某些交警罚红了眼，于是不分白天黑夜、刮风下雨，全天候守候伏击，一旦取消了提成，还会如此爱岗敬业吗？我看有点悬。

　　罚款的目的是为了让违章者接受教训，可现实的情况却是，罚款越来越多，而交通事故并没有相应减少，反而水涨船高，究其原因，我看与弱化教育功能，一味实行简单的罚款有关。以前经常看到的事故图片展现在鲜有所见，那些惊心动魄的车祸现场，就是最好的安全教育，可在“罚”字当头下，此类形象教育被忽视了。

　　交警对罚款乐此不疲的原因找到了，如何对症下药是解决问题的关键，这几年，公安部多次发出的各种禁令都被当作耳旁风，何况“坚持教育与处罚相结合”的要求只是在有关会议上随便说说。看来，要真正让老百姓吃定心丸，不能停留在一般的说教上，除了层层落实责任、制订具体的考核措施外，还必须在执行力上下功夫，发现内部人员违反规定，一律严惩不怠，否则难免又陷入“上有政策下有对策”的被动局面。（李忠卿）

（责编：刘宝琴）