按照党的十七大提出的新要求，我省夺取全面建设小康社会新胜利进入了新的阶段。我们必须坚持以科学发展观为统领，围绕“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领和“四个关键”工作要求，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展先行区和两岸人民交流合作的先行区，确保比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标任务。

　　一、扎实推进经济又好又快发展。这是实现全面建设小康社会目标的必然要求。必须始终坚持发展为第一要义。只有在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，保持适当的发展速度，进一步增强经济实力，才能有效解决好发展过程中的各种利益矛盾。我省进入“十一五”以来，全面建设小康社会进程持续加快，经济发展保持良好的上升态势。按照这一发展趋势，省委八届三次全会提出的到2017年实现人均国内生产总值比2000年翻两番，比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标是积极稳妥、留有余地的。我们一方面要看到，保持更好的发展态势有较大的空间和坚实的基础；一方面也要看到，全面建设小康社会的指标不仅仅是经济指标，而是包括经济、政治、文化、社会等多方面的指标，随着小康进程越接近目标值，要求也将越来越高，实现的难度就越大，面对资源供给的压力增大，攻坚克难的任务也将更加艰巨。我省必须在“好”字当头、又好又快发展上下功夫。要着力转变经济发展方式。不断壮大经济总量，坚持把项目带动与品牌带动作为全面建设小康社会的重要抓手，以项目带动形成新增长点，通过品牌带动，提高经济效益与质量，提升整体竞争力。要着力推进创新驱动。大力实施科教兴省和人才强省战略，加快创新型省份建设，增强区域创新能力，充分发挥企业创新主体作用，提升产业技术升级水平。要着力构建协调发展格局。建立更加紧密的区域合作机制，拓展两翼，建设闽东北、闽西南两翼经济协作区；纵深推进，拓展海峡西岸经济区发展腹地，完善主体功能区布局。经济增长要更多依靠消费、投资、出口协调拉动，依靠三次产业协同带动，依靠科技进步、素质提高和管理创新协同推动。切实加强农业基础地位，加快农村社会事业和公共服务体系建设，大力发展现代农业，建立完善以工哺农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　二、扎实推进民主政治建设。发展社会主义民主政治，保障人民享有更多更切实的民主权利，是全面建设小康社会的重要内容。扩大政治民主，重在进一步完善基层民主制度，顺应人民群众享有更多民主权利的新期盼，把人民群众根本利益作为扩大民主的核心内容，尽量满足群众的利益诉求，从各个层次、各个领域扩大公民有序参与政治的程度，完善基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，健全民主管理制度。要全面落实依法治省方略，加快社会主义法治建设，增强全社会法制观念，维护社会公平正义，深化司法体制改革，规范司法行为，加强司法监督，着力解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题。要加快行政管理体制改革，健全政府职责体系，着力转变政府职能，建设服务型政府，保证权力在阳光下运行。

　　三、扎实推进文化强省建设。全面建设小康社会不仅需要文化引导和支撑，也包含文化建设的要求。建设全面小康社会必须大力推进社会主义文化的大发展大繁荣。要进一步形成社会主义核心价值体系，弘扬良好的思想道德，提高科学文化素质，倡导“三平”精神。要加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，着力提高文化产业占地区生产总值的比重，创造更加丰富的文化产品满足人民群众的不同需求。要突出海峡西岸文化特色，进一步调整优化文化产业布局，实施重大文化产业项目带动，着力发展和培育若干个在全国具有较强竞争力和一定影响力的文化产业集团。大力保护和开发闽南文化、客家文化、船政文化、妈祖文化、朱子文化、畲族文化等特色文化，深入挖掘文化资源，打造一批文化品牌。

　　 四、扎实推进和谐社会建设。全面小康社会是和谐的社会。全面建设小康社会，必须把构建和谐社会作为突出任务，着力民生、着力民心，集中财力办大事，让发展成果惠及人民群众。要围绕“衣食住行”，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。继续把教育摆在优先发展位置，消除零就业家庭，建立稳定的职工工资增长机制，千方百计稳定市场物价，保障低收入困难家庭住有所居。要围绕“安居乐业”，解决好人民群众最关注、最切实的利益问题，加强安全生产监管，加强社会治安综合治理，加强食品质量安全监控。要围绕社会保障，解决好人民群众最突出、最迫切的利益问题，大力加强养老、医疗、失业、住房保障工作力度，创造条件增加群众财产性收入。尤其要更加关注特殊困难群体的生产生活问题，采取多种措施加以解决。要广开惠民渠道，出台利民措施，拿出更多财力投向民生领域，解决经济社会发展中的薄弱环节。进一步完善社会管理，逐步形成发展成果由人民共享的有效机制，确保民生质量稳步改善，持续提高。

　　五、扎实推进生态文明建设。建设生态文明是全面建设小康社会新的目标和任务，它丰富了人与自然、人与人、人与社会和谐共生的发展理念。建设生态文明，必须着力加强资源节约和环境保护。要按照经济社会永续发展要求，推动产业调优升级、土地集约利用、能源节约降耗、环境污染减排、资源高效开发，建设资源节约型和环境友好型社会。要大力发展循环经济，保护好重要生态功能区，提高生态环境的承载能力。推进国家级、省级生态农业示范县、生态示范区、可持续发展实验区建设，推动生态省建设。要依靠科技进步和创新，大力发展清洁能源和可再生能源，改善能源结构。加强污染防治、生态修复和水土流失治理。依法加快淘汰落后生产能力。要在全社会牢固树立生态文明新观念，建立可持续的经济发展模式，倡导健康合理的消费模式以及人与自然和谐相处的价值观，进一步形成社会成员共同参与、共担责任的自觉行为，为全面建设小康社会作出更大贡献。（中共福建省委政策研究室）

（责编：李艳）