全面深化改革述评之六：民生改革 筑底线 破难题

十八大以来，多项民生领域的重大改革相继“破冰”。改革要啃“硬骨头”，民生领域突出的矛盾和难题，成为改革攻坚的目标

国盛在于民生。

更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件——人民对美好生活的向往，就是党和政府奋斗的目标，也是改革的出发点和落脚点。

十八大以来，多项民生领域的重大改革相继“破冰”，基本民生保障制度日趋完善，为百姓筑就坚实的幸福底线。

完善基本保障，免除后顾之忧

改善民生，非一时一事之功。如何确保百姓能够更好地分享经济社会发展“红利”？完善基本民生保障制度被摆在重要位置。

“活到快80岁，头一次领到养老金，真让人高兴。”聂奶奶今年不顾子女反对，执意从北京回到安徽老家，领取660元的新农保养老金。

当“全民医保”已基本实现，养老保险“全覆盖”成为改革攻坚的新目标。新农保、城居保迅速推开，到2012年底，取得了制度覆盖全国的历史性突破。截至今年6月，全国已有1.32亿城乡老年居民按月领取到养老金，拥有普惠的养老保障。“目前，医疗保险参保人数超过13亿，养老保险参保人数达到8亿。社会保障改革不断深化，我国建立起世界上最大的社保体系，这是了不起的成就。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义深有感触。

基本保障，待遇水平要与时俱进。

2013年，企业退休人员基本养老金迎来“九连增”。再提高10%，企业基本养老金的月平均水平接近2000元，并特别向高龄、高技术职称的人员倾斜。目前，有关部门正在研究形成养老金正常增长机制，构建起养老金持续提高的长效机制。

新农合有新动作，财政补助标准由每人每年240元提高到280元。有专家算账，之前人均240元的标准，已让农民在政策范围内住院报销比例达到75%左右，实际补助比提高到55%。再提高40元，有望使新农合实际补偿比再提高5个百分点。随着筹资水平提高，新农合提供的医疗服务包也越来越大，不仅覆盖了住院服务，门诊统筹也全面开展，切实减轻了农民看病负担。