坚持先进文化前进方向，建设国际文化大都市

（四）文化体制改革走在全国前列。

党的十六大提出文化体制改革以来，上海率先试点。一方面，我们宏观上着力转变政府职能，建立适应社会主义市场经济的文化管理体制。这次起草我们上海的实施意见时，没有把文化体制改革作为单独一部分，只作为一条，因为，按照中央的要求，我们“转企改制”的任务已经基本完成。

转变政府职能，就是政府在文化建设上坚持有所为，有所不为，该交给市场的，就交给市场，政府则集中精力做好自己该做的。主要是基本建成了覆盖城乡的公共文化设施网络，市民能就近、方便享受文化服务；初步构筑起市区联动的文化资源支持系统，提高了基层公共文化设施的服务能力。

文化体制改革的另一方面，就是在微观上培育文化主体，组建文化集团。解放日报报业集团、文新报业集团、文广集团、世纪出版集团等就是在改革中诞生的大的文化主体。这些文化集团的组建，大大提高了文化生产力。以出版业为例，转企后的世纪出版集团，在原有出版社内部进行剥离，再造业务流程和商业模式，市场竞争力和内容创新能力大大提高。在全国“十一五”和“十二五”重点图书规划列选项目中，世纪出版集团都居全国同行第一，同时拥有上百种发行量在数十万到二百万册的畅销书。

在文化投入方面，我们已经形成了较规范的制度化投入模式。每年确定哪些文化项目、怎么花钱，都有一整套的制度来决定，不再只靠开办公会议、靠领导拍板。

客观地讲，上海文化体制改革无论是在转变政府职能方面，还是在培育文化主体、创新文化管理方面，都确确实实是走在全国前列的。当然，我们不能满足于已经取得的成绩，还要针对上海文化改革发展中出现的新情况新问题进一步深化文化体制改革。

（五）文化产业取得较大发展。

一是文化创意产业增加值占地区生产总值比例近10％，成为重要支柱产业；

二是建成了一批文化产业的相关服务平台，包括文化产业的公共服务平台、文化产业产权交易平台、文化产品和服务进出口的统计制度等；

三是形成了文化产业的集聚区，包括一批创意产业园区和一批文化产业基地。

从以上情况可以看到，改革开放以来，尤其是十六大以来，上海在精神产品生产、文化市场繁荣、文化体制改革、文化环境改善等方面，都取得了重要进展和显著成就。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，进一步推进文化繁荣发展还面临着诸多考验和挑战，这次市委全会集中概括了“四个迫切需要”，即：社会思潮多元、人们思想多变，意识形态工作形势复杂，迫切需要发挥社会主义先进文化的教育引领作用；社会转型加快，利益诉求多样，迫切需要发挥文化滋润心灵、陶冶情操的作用；调整产业结构、转变经济发展方式，迫切需要发挥文化知识创新、智力创造的功能；建设社会主义文化强国，迫切需要发挥上海主动承担国家重大文化战略任务的作用，当好文化改革发展的排头兵。

面对这四个“迫切需要”，我们既要在思想上进一步澄清认识，又要拿出切实的举措和办法。