关注美国军事干预方式的转变

2011年是美国对外用兵最少的一年，却是美军意外丰收的一年，从5月有预谋地击毙拉登到9月半遮半掩地结果卡扎菲，奥巴马“灵巧战争”从概念到理论日趋成熟。“花小钱，用少兵，取大胜”在成为美国政要津津乐道的战争秘诀的同时，也标志着美国对外军事干预方式的转变。

美国颠覆敌对政权走出新道路

2011年以来，“阿拉伯之春”迅猛席卷大中东，突尼斯、巴林、埃及、也门、利比亚、叙利亚都深度卷入其中，这与美国《外交事务》杂志2010年底对2011年度战争与冲突的预测大相径庭。从一定程度上也说明，发生在阿拉伯世界的战争与冲突并非美国事先预谋的，但确是美国趁机介入的。

美国彰显从蛊惑颜色革命发展到挑唆他国内战的激进干涉政策走向。100多年来美国实施对外干涉一以贯之的政策是“门户开放”，而其对外干涉的形式不断发生演变。“颜色革命”就是美国通过支持非政府组织在中亚国家极力推动“民主改造”和“政权改变”，以强化美国在欧亚大陆腹地的控制力。例如，2004年，美国向吉尔吉斯斯坦提供了1200万美元援助，其中不少流向了非政府组织，这笔资金主要用于反对派夺权的训练，并为新“民主政府”培养人才。由于“颜色革命”引起了中亚多国对美国颠覆其政权的警惕性，美国在乌克兰和格鲁吉亚的成功并没有在吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦复制。2006年美国全面启动“大中亚计划”，推动中亚和南亚在政治、安全、能源、交通等领域的合作，建立起亲美国家组成的新地缘政治板块。美国所打的旗号从以“反恐”为主扩大到“维护人道主义”，实施干涉的范围进一步扩大。奥巴马上任后，将“大中亚计划”的重点放在了阿富汗，大幅度增加了驻阿美军的数量。2011年美国参与导演了西亚北非的乱局，当怀柔手段不能奏效时，就转为挑唆反对派动武。

美国新干涉主义呈现从街头政治到暴力革命再到军事干预三阶段。1999年的科索沃战争，美国干预的借口是“停止民族清洗”，北约的空袭并没有直接使南联盟领导人和军队屈服，走上街头的人群最终推翻了米洛舍维奇。在西亚北非，美国推行了与以往不同的新模式，将街头政治、暴力革命和军事干预有效地结合起来，初步形成了美国对外政策中的“新干涉主义”。特别是参与对利比亚军事行动中，美国尽量使自己从一线冲杀转变为幕后指挥。在军事干预过程中美国不在行动中牵头，由法、英冲在台前，美国提供情报和武器。这三个阶段实际上是逐渐升级的，军事干预是最后手段，在运用中也比较灵活。这样顾及了其他大国的传统势力范围，同时可以降低联合国等国际安全机制的制约。目前看来，这种新干涉主义直接导致主权国家政权更迭，城头变换大王旗，一批新人换旧人。

美国新干涉主义的重心在掌握制造他国内战的国际权力。以联合国名义制裁萨达姆到制裁卡扎菲，就拿到发动战争的钥匙。只不过发动对萨达姆的战争是美军冲锋在前，而现在借全球各地普遍爆发的社会正义运动，奥巴马不需要让美军冲在前，而让敌对政权的反对派冲在前就成了。这样做主要是掌控了国际舆论的主导权，是为军事干预制造借口，做到师出有名。多年来，国内问题国际化的趋向日益明显，内政的界限也日趋模糊。这样的结果就是主权国家被干预的门槛进一步降低。目前，美国等西方国家鼓吹“人道主义干预”和“保护平民责任”渐成势头，当年西方打着“人权高于主权”的旗号干涉南联盟，此次对利比亚的军事行动，打出了“捍卫人类普遍的价值观”的旗号。无论旗号怎样变换，从根本上看最根本的仍然是地缘利益和石油利益。目前看来，“新干涉主义”在理论上日渐成熟，在实践中更加运用自如，标志着美国领导世界方式的转变。美国的退居幕后不仅能让盟友分摊责任，也是一种降低成本的更加精明选择，但在话语权方面，美国没有丝毫放松。随着美国等西方国家进行干预的理由宽泛化，一些国家的内政问题可能轻易地被美国干预，其实质就是一种新的国际规则的制定权。