一、马克思公共服务理论的缘起

马克思的公共服务的论述主要来源于他的社会总产品分配理论。尽管在马克思的经典原著中并没有直接涉及到公共服务这个提法，但是，他在论述社会总产品的分配原理时澳门黄金城：社会扣除的一系列论述却蕴涵着公共服务的深刻思想。

马克思在批判《哥达纲领》宣扬的拉萨尔的分配观过程中，系统阐述了社会总产品分配的思想。马克思主义的基本原理认为，随着生产力的发展，社会总产品供给量不断增大，其中满足社会存在和发展的共同基本需要部分(公共产品)也会相应增多。那么，社会总产品该如何分配呢？

这个社会分配的基本问题在当时有着截然不同的观点。拉萨尔提出的分配观是“公平的”分配，要求“不折不扣的劳动所得”按照平等权利属于一切社会成员。资本主义制度是好的，主要问题就是分配不太公平。把分配制度改良一下，搞点所谓公平分配就可以了，这样资本主义私有制就永存了，剩下的只能是在分配问题上下工夫，开展公平分配就足以了。《哥达纲领》澳门黄金城：分配问题的一个明显倾向是宣扬拉萨尔的分配观，认为分配决定正义、通过改变分配方式实现社会正义。例如，《哥达纲领》第一条强调“劳动所得应当不折不扣和按照平等的权利属于社会一切成员”，第三条强调“劳动的解放……要求集体调节总劳动并公平分配劳动所得”。

［1］可以看出，整个纲领极为重视分配问题，要求通过分配实现公平、平等和正义，甚至把分配问题当成了无产阶级政党活动的中心任务。

针对《哥达纲领》宣扬的拉萨尔的“分配决定论”，马克思认为“在所谓分配问题上大做文章并把重点放在它上面那也是根本错误的。”这实际上是颠倒了经济基础与上层建筑、生产与分配的关系。马克思指出：“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果，而生产条件的分配，则表现生产方式本身的性质。”

［2］在资本主义条件下，生产资料掌握在地主、资本家手里，这就决定了产品的按资分配形式，劳动者只能得到维护劳动力再生产的生活资料。要改变资本主义的不合理的分配关系，必须推翻资本主义制度，改变生产资料私有制。马克思认为，所谓“公平”和“平等”都属于上层建筑的范畴。他不仅决定不了经济基础，相反，他本身是由经济关系决定的。在资本主义社会里，资本家认为，按资分配是很公平的。但在无产阶级看来，在生产资料归资本家占有的条件下，是根本不可能实现公平分配的。所以，拉萨尔澳门黄金城：“公平”分配的观点是站不住脚的。

在批判了《哥达纲领》中的分配决定论之后，马克思阐明了社会主义条件下社会总产品的分配原理，其中心思想集中体现了马克思公共服务理论的科学内涵。