率先建设民生幸福城市，当好促进社会和谐的排头兵

人的全面发展是经济社会发展的最终目的和不竭动力。深圳是一个只有30多年历史的新兴城市，由于经济和人口高速增长，社会建设压力巨大，社会管理面临人口“二元结构”、“两新”组织规范引导等诸多迫切需要破解的难题。为此，我们积极推进社会管理创新，加快建设民生幸福城市。

打造“民生财政”，保障基本民生福利。近年来，不断增加财政民生投入，并进一步向基本公共服务倾斜。以公立医院改革发展为重点，加大财政投入，今年上半年医疗财政支出同比增长25.7%，加快构建公共卫生和基本医疗服务体系，加强社区健康服务中心建设，鼓励发展民办医疗机构。加快国家教育综合改革示范区建设，以素质教育为核心构建完善的国民终身教育体系，基本解决暂住人口子女义务教育入学难问题，着力推进南方科技大学改革发展，大力发展多层次的职业教育，努力推进教育现代化。加快建立健全住房保障制度，去年开始实施特区建立以来最大规模的保障性住房建设计划，今年上半年财政保障性住房支出同比增长106.9%，年内开工建设7.3万套，计划到2015年基本形成覆盖中低收入人群和各类人才的住房保障体系，完全解决户籍人口住房保障问题。大力推进基本公共服务均等化，不断提高社会保障覆盖率，特别注重将外来劳务人员全面纳入城市社保体系，养老保险覆盖率达到85%，农民工养老、工伤和医疗保险参保率继续保持全国领先水平。建立健全工资正常增长机制，今年最低工资标准提高到1320元/月，去年人均可支配收入3.2万元，居全国大中城市前列。

创新社会管理体制，完善社会治理结构。适应利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的新形势，在管理理念和方式上加快由防范、控制型向人性化、服务型转变，探索建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，整合资源在街道成立综治信访维稳中心，建立健全人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解有机衔接的大调解体制，有效预防和化解各类社会矛盾。构建和谐劳动关系，强化企业社会责任，引导职工以合法手段维护合法权益，完善集体谈判、劳动关系预警和争议处理机制，开展各类关爱外来劳务人员活动，一年来，各类劳动纠纷案件下降25.6%。积极进行户籍制度改革，实行以就业为核心的“积分入户”制度，推进社会保障与基本公共服务均等化、普惠化。全面推行居住证制度，构建“以业管人为基础、以房管人为抓手、以证管人为平台”的人口管理联动机制。积极完善社会治理结构，大力发展各类社会组织，发挥其在社会管理中的独特作用，激发社会发展活力。目前依法登记的4000多个社会组织在提供公共服务、协调利益关系等方面发挥了重要作用，成为深圳和谐社会建设的重要力量。

深入实施“织网工程”，创建和谐文明社区。社区是加强社会建设的基础和切入口。以社区建设为平台，织造面向居民的服务网、化解矛盾的工作网、维护平安的防控网，保持社会稳定和谐。去年以来，建立领导干部下基层接访走访制度，设立社区党代表工作室508个，市领导带头深入社区“亮身份、树形象、起作用”，受到广泛好评。深入开展“创先争优”活动，全面开展市直机关在职党员进社区活动，使社区党组织和广大党员在和谐社区建设中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。积极开展“两代表一委员”、法官、检察官、律师进社区活动，把和谐社会建设的各项工作下沉到社区，体现在市民身边。

精心举办世界大运会，全面提升城市文明水平。秉承“从这里开始，不一样的精彩”的核心理念，坚持“办赛事、办城市，创文明、惠民生、促和谐”的基本思路，将第二十六届世界大学生运动会办成一届“更成功、更精彩、更具影响力”的大运会。通过举办大运会，深圳文体发展水平、城市基础设施、城市文明水平和市民生活品质大幅提升，国际影响力进一步扩大。一年来，深入开展群众性精神文明创建活动，文艺精品迭出，深圳原创的歌曲《走向复兴》、《迎风飘扬的旗》被评为“唱响中国”十大金曲前两名。完善公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，实施“文化惠民工程”，成功举办第十一届“深圳读书月”等公共文化活动，丰富市民文化生活。