“十二五”规划纲要提出，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。当前，世界经济格局出现新变化，创新和产业转型处于孕育期。培育发展战略性新兴产业，抢占科技、经济制高点，不仅对提高我国综合国力和核心竞争力有着十分重要的影响，而且对加快转变经济发展方式有着十分重要的意义。

培育发展战略性新兴产业之所以对加快转变经济发展方式有着重要意义，是因为战略性新兴产业具有以下几个特点：一是质变性。战略性新兴产业是基于全新技术的全新产业。它会取代原有主导产业成为新的主导产业，产业结构也会因此发生根本性变化。二是长期性。战略性新兴产业一旦培育形成，就会在较长时间内先保持快速发展，然后平稳增长，推动经济持续繁荣。三是系统性。战略性新兴产业是由密切联系的行业组成的一个产业体系。它往往是新能源、新材料以及新下游行业之间通过相互需求和供给而形成的一个集群式、协同式发展的新产业体系。这就决定了战略性新兴产业不是任何时候都会出现的，不仅需要经历较长时期的知识积累和技术储备，而且需要一定的经济环境。一般来说，只有当现有经济逐渐失去增长潜力时，战略性新兴产业才会应运而生。而一旦战略性新兴产业发展起来，最终会引发生产要素的大规模流动和生产要素组合的深刻变化，形成新的产业结构，带动经济发展方式转变。

长期以来，我国一直致力于产业结构调整、经济发展方式转变，但效果不是很理想。究其原因，一个重要方面就是我国产业处于既有的国际产业链中。发达国家凭借技术上的优势以及其他先发优势控制高附加值环节，我们只能以低劳动力成本、低自然资源价格以及以牺牲生态环境为代价进入产业链的低附加值环节。在这样的国际产业链中，我们要调整产业结构和转变经济发展方式，只能沿着传统技术路线不断追赶发达国家。由于在传统产业中的技术差距以及发达国家对技术的主导和封锁，我们是很难追赶上的，也就难以进入到产业链的高附加值环节，因而实现产业结构调整和经济发展方式转变就十分困难。但在战略性新兴产业领域，各种技术和产业模式都处于探索和竞争阶段，我国与发达国家基本上处于同一起跑线上，在有些领域我们还处于领先地位。这样，通过培育发展战略性新兴产业，我们可以形成新的主导产业，进入国际产业链的高附加值环节，使我国的产业结构和经济发展方式发生实质性转变。

通过培育发展战略性新兴产业推动经济发展方式转变，需要结合当前我国经济社会发展中资源环境约束强化的实际情况，将其与解决能源资源问题、生态环境保护问题等结合起来，与促进三次产业协同发展结合起来。国家应加强对战略性新兴产业的总体规划，各地应遵循国家总体规划因地制宜、错位发展，加强相互间的协同。尤其需要注意的是，培育发展战略性新兴产业应以技术创新和应用为重心，推动要素投入结构转变，从而促进产业结构调整和经济发展方式转变。没有技术的创新和应用，我们只能处于战略性新兴产业的低附加值环节。因此，国家应以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项的引领和支撑作用，尤其是在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等领域掌握产业核心关键技术，大力促进新兴科技与新兴产业的深度融合。

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