安全体系如何构建

“低油价时代已经一去不返了，未来油价总体水平仍是向高的趋势。”5月6日，全国政协委员、中国海洋石油总公司原总地质师茹克在接受本报记者采访时表示。

他分析认为，整个“十二五”期间，甚至到2020年，都将是高油价时期，这是发达国家在工业化过程中没有遇到过的情况，因此，如何应对高油价，如何保障我国能源安全尤为重要。

茹克表示，一是要完善成品油、天然气价格形成机制。油气价格必须走市场化道路；二是贯彻节约优先的理念，提高油气资源使用效率。高能耗设备一定要退出市场；三是扩大石油战略储备，政府要掌握一定的调配力度。

“目前我国已经是世界第二大经济体，我国的石油储备规模也必须符合第二大经济体的地位。”茹克说，此外，还要大力发展天然气。我国天然气产业的发展空间仍非常大，国际市场的天然气也很充裕，天然气的储备运输技术也很成熟，政府一定要对此给予高度重视。在发展天然气的同时，还要抓住机遇发展清洁能源。一方面，高油价对经济发展是挑战，另一方面油价高了，其他能源的替代比较效益就显露出来。

“高油价时代是发展新能源的良好时机，国家应出台相关政策鼓励新能源的发展。”茹克表示。

今年两会期间，在谈及能源安全时，全国政协委员、中国科学院院士、中国石油学会理事长贾承造也表示，我国应尽快采取措施，多管齐下，保障国家能源安全。在他看来，在能源对外依存度较高的时期，如何保障油气的稳定安全进口是确保国家安全的关键所在。除此之外，我国石油企业应继续加大海外投资，持有更多优质油气资源。

对此，高世宪也表示了相同的看法:今后在国内能源消费需求增长的不断推动下，中国企业在海外投资将更加活跃，将继续集中在深水、油砂等非常规领域和非洲、南美等机会较多的地区。

他进一步判断，巴西、加拿大、阿根廷等主要美洲国家油气政策相对稳定，政府干预少，中国企业容易取得成功的并购。相反，一些资源主权意识较重的非洲国家，由于资源国政府的干预，难度相对更大。