三、形成创先争优的制度机制和浓厚氛围

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要在创先争优活动中加强制度建设，把党的先进性要求转化为党组织和党员自觉遵守的行为准则和制度规范。

建立健全确保党员主体地位的制度机制。要强化党员主体意识，从根本上解决党的领导干部与广大党员群众关系中存在的问题，使党员真正成为党的主体，充分行使自己在党内的民主权利，使党的领导干部真正成为广大党员意志的代表，不负广大党员的信任和委托，兢兢业业地为党的事业和人民群众服务。为此，必须进一步健全保障党员主体地位的各项制度。例如，体现党员是党内权力主体和监督主体的党内选举制度、报告工作制度、质询制度、罢免制度等，确保党员大会、党员代表大会、党的全体委员会对党的领导组织和领导个人的制约和监督，扩大广大党员对党内事务的直接参与，突出党内的权力委托关系，从制度上保证党内重大事务和重要活动公开透明，切实做到权力在阳光下运行。

建立健全发挥党员主体作用的制度机制。要强化党员是党的活动主体的观念，充分认识广大党员积极性、主动性、创造性的发挥是党的智慧和力量取之不尽的源泉，是党的事业胜利的根本保证。发挥党员主体作用，最重要的是要视党内民主为党的生命，积极而稳妥地推进党内民主建设，完善和发展党内各项民主制度。党内的重大问题要组织广大党员民主讨论，党的活动要组织广大党员积极参与，党的重要决策要建立在党内民主的基础上，真正做到民主执政和民主决策，通过大力发扬党内民主，使党员的聪明才智充分发挥出来，把党员的积极性、主动性、创造性充分调动起来。要着力建设有利于调动和发挥党员主体作用的制度机制，提高党员素质，搞好党的基层组织建设。

建立健全发挥党员先锋模范作用的制度机制。党的先进性必须通过广大党员先锋模范作用的发挥体现出来。衡量党的先进性，不仅要看党的纲领路线，而且要看党员的实际行动。在我们党长期执政的条件下，党员的先锋模范作用更加重要和更加突出。如何发挥党员在群众中的先锋模范作用，始终是党的建设中必须着力解决的重大问题。在这方面，许多地方已经有了一些行之有效的制度和做法，如群众对党员的评议制度、党员先锋岗制度、党员承诺制等。这次创先争优活动，把党的先进性要求同广大党员的岗位职责结合起来，明确了保持共产党员先进性的具体要求，使保持党员队伍先进性有了进一步的制度保障。实践证明，这样的制度和机制，能使党的先进性要求切实成为广大党员的自觉意识和实际行动，使广大党员更加积极主动地发挥先锋模范作用。

在全党全社会形成创先争优的浓厚氛围。要使创先争优蔚然成风，成为一种常态化要求。基层党组织和广大党员要立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步在全党全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。我们党在各个历史时期，都涌现出大批优秀干部和模范党员，改革开放以来我们党更是英雄辈出，先进模范人物遍布各条战线和各个领域，最近广泛宣传的原云南省保山地委书记杨善洲同志就是一个十分突出的典型。这些先进模范人物是广大党员和干部的优秀代表，他们的模范事迹和崇高精神生动地诠释了中国共产党人的先进和优秀，在人民群众中产生了巨大影响。我们要把学习先进模范人物作为创先争优活动的重要内容，大力宣传他们的事迹，引导党员干部特别是领导干部努力向他们学习，不断加强党性修养，自觉实践为人民服务的宗旨，自觉实现共产党人的人生价值和精神追求，努力做人民满意的好党员、好干部。（执笔：闫志民）