鲜明确立了科学发展的行动纲领

省委书记张云川指出：转变经济发展方式要取得实质性进展，是把握‘十二五’发展主线的必然要求，也是河北必须闯过的一个重要关口。如果不能在调整产业结构、转变发展方式上实现大的突破，我省经济运行的质量和效益很难有一个大的改观，甚至保持平稳较快增长也会成问题。2009年，我省人均GDP在3741美元左右。从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。不少国家在迈入现代化进程后，最初的发展势头相当不错，后来却出现停滞甚至发生逆转，关键原因就是没有及时对发展方式做出调整。对于我省而言，未来五年是关键时期，要实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一，必须转变经济发展方式，由市场的自发走向改革的自觉。

全会明确提出，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“着力调整经济结构，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，着力改善生态环境，着力提高创新能力，着力深化改革开放”。这是省委在对我省发展阶段性特征准确把握的基础上作出的科学决策。加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全会提出，要按照中央“五个坚持”的基本要求，即坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力，做到在发展中促转变、在转变中谋发展。这就为我省实现科学发展确立了行动纲领。

突出指明了和谐发展的崭新方向和谐社会的核心是利益的公平分配，是调解社会各阶层在实现自己利益过程中的利益冲突。对社会主义中国而言，经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是不断改善民生，增进人民福祉。加快转变经济发展方式，必须顺应人民的新期待，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，让更多的人享受经济发展的成果、让弱势群体得到保护。必须完善保证和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕的道路，实现社会的公平正义。

全会明确提出，在未来五年要“着力保障和改善民生，着力改善生态环境”，使“社会建设明显加强，基础设施支撑能力增强，人民幸福指数明显提高”。这些提法在之前的重要会议上也都有论述，但在此次会议中论述的最为全面系统，构建起了一个保障和改善民生的规划体系。从中可以使广大人民群众更加清晰地看到党和政府对民生的高度重视，顺应了我省经济社会发展新形势、新阶段的要求。

未来五年，面对错综复杂的国际环境和国情、省情的深刻变化，河北的发展必须准确把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线。在具体工作层面，就是要牢牢抓住国家京津冀地区区域规划即将出台、河北沿海地区发展规划即将纳入国家发展战略、国内“东企西移”“南资北移”呈加速趋势、国家大力发展战略性新兴产业、国家积极鼓励和引导民间投资等重要战略机遇，为实现经济社会全面发展的宏伟目标奠定坚实基础。(作者系省委政策研究室主任)