在实践中继续坚持和完善基本经济制度

虽然我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但我国的工业化和现代化任务还远未完成。这就意味着，公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度还需要在实现中华民族伟大复兴的丰富实践中进一步完善和发展。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，在发展方向上关键是增强公有制经济的影响力、控制力和引导力。随着我国经济体制改革的深化特别是国有经济战略性调整的推进，国有及国有控股企业的数量趋于减少。在新的国际国内经济形势下，要在国有企业数量减少的同时保持公有制经济的控制力，引领国民经济又好又快发展，对公有制经济发展提出了新的要求。一是工业化和现代化的深入推进，要求通过国有经济战略性调整，使国有资产不仅从失去比较优势的一般竞争性领域退出，主要集中于自然垄断部门、公共产品部门和国家战略安全部门，而且能够配合国家工业化和现代化发展战略，进入支柱产业和高新技术产业中的骨干企业，引领经济结构升级，促进经济发展方式转变。二是经济全球化的深入发展，意味着生产的社会化从一国扩展到全球，要求我国的公有制经济必须从站在一国的平台上转向站在全球的平台上，整合全球资源和市场，在参与经济全球化进程中逐步掌握主动权和话语权，引领我国的和平发展。三是知识经济的加快发展，要求我国的公有制经济必须抢占经济发展的制高点，增强自主创新能力，引领我国的新型工业化和知识经济发展。四是构建社会主义和谐社会的实践，要求我国的公有制经济充分发挥生产资料公平占有的制度优越性，推进全体人民共同分享经济发展成果，促进共同富裕和人的全面发展，引领我国的科学发展、和谐发展。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，在组织形式上关键是大力发展混合所有制经济。股份制是发展混合所有制经济最有效的企业组织形式，应努力使其成为公有制的主要实现形式以及鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重要形式。发展股份制的现实意义在于：首先，发展公有制经济控股的企业，可以使较少的公有制经济对国民经济发挥较大的控制作用，有效增强公有制经济的控制力和影响力；其次，发展公有制经济对非公有制经济参股的企业，可以引导非公有制经济发展，分享非公有制经济发展的利益；第三，通过吸引非公有制经济进入公有制经济控股的企业特别是那些非公有制经济尚未进入的领域，可以为鼓励和支持非公有制经济发展拓展新的空间；第四，公有制经济与非公有制经济形成你中有我、我中有你的有机结合，可以有效发挥各自的优势，相互补充，形成新的综合竞争优势，更好地实现坚持公有制为主体、促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，在市场地位上关键是实现公有制经济与非公有制经济的平等竞争。一是通过完善政策法规体系，为公有制经济与非公有制经济平等竞争、切实维护各自的财产和权益提供坚实的法律基础。二是通过深化改革，努力创造有利于人们创业的平等参与机会和宽松社会环境，使创业简便易行。三是通过打破垄断、放宽非公有制经济的市场准入，在垄断行业、基础设施、社会事业等非公有制经济发展不够的领域，鼓励、支持和引导非公有制经济平等进入，形成有效竞争格局，促进这些领域的大发展。四是通过鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，以及鼓励、支持和引导以分工协作为基础的产业集群发展，形成公有制经济与非公有制经济平等竞争的规模优势、技术优势和品牌优势。