这个“一揽子”反危机方案的扩大内需菜单，明确体现了三位一体的系统设计特征，即拉动增长、调整结构、改善民生。在这个菜单里，既有能在短时间迅速遏止经济下滑所必要的内容。例如加快加大国家基础设施建设和重大项目的投入：也有把大力改善民生作为扩大内需基础条件的内容，例如把加快建设保障性安居工程非常显眼地放在10大措施的第一项，把加快农村基础设施建设放在第二项。这个菜单还立足长远。考虑到中长期稳定持续发展，把生态环境、技术改造、自主创新也放在非常重要的项目位置上。

第三，政府的反危机政策含有深化改革的重要内容。进一步研究还会发现，在中国政府的反危机政策中，还包含了大力推进改革的内容。中国改革开放历经30年后面临的一个重要问题就是社会保障事业和公共福利的发展比较滞后，全国统一协调的基本社会保障体系始终没有建立起来。这是我们改革、发展长期没有迈过去的一个坎。国内在金融危机前已经酝酿过许多改革方案。但由于种种原因都没有取得突破性进展，一个基本性的制约因素就是资金的盘子太小，要大幅度扩大资金的规模又遇到很多复杂的矛盾。在这次应对国际金融危机的大背景下，中央政府筹措4万亿规模的投资，资金环境大大宽松了，这就促成政府下决心拿出8500亿人民币投入社会医疗改革，建立全民医疗保障体系，把医疗改革作为建立全国统一协调的基本社会保障体系的突破口。在金融危机前，出台这样的改革举措和投入如此巨额的资金，基本上是不可能的。

以上说明，政府反危机政策的合理、有效实施，对中国最先走上复苏之路起到了至关重要的作用。但我认为这并不是唯一重要的因素。中国经济很快复苏还有第二个重要因素，就是中国经济发展基础的坚强支撑。

具体讲，有以下四个方面的基础支撑力。

第一，我们有相当充裕的居民储蓄。2008年底国内城乡居民储蓄总量会超过20万亿人民币，只要不出现大幅度通货膨胀，这就是一笔价值相当可观的国民潜在购买力。中国和美国的居民消费储蓄状况，对拉动需求增长的可能性状况完全不同。美国居民的储蓄率太低(不到3％)。长期的过度消费和超前消费，很多人已经花了后天可能挣到的钱，即使再有激励作用的消费政策，也难以全面增加有效需求。我们的情况不同，中国的老百姓消费比较保守，很多人实际上只是在花前天挣到的钱，而把昨天和今天挣到的钱放进储蓄，以备不时之需。如果我们的社会保障有较大改进，消费政策又比较到位，居民只要把昨天挣到的钱从储蓄中花出去，把储蓄增长从现在的18％下降5、6个百分点，国内市场需求增长就会大大改观。