正当农民欢庆丰收、迎接新春的时候，新世纪连续第七个“一号文件”——《中共中央国务院澳门黄金城：加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发表了。喜讯传遍大江南北、村村寨寨。冬天的脚步渐行渐远，一号文件像春风一样，温暖着亿万农民的心。

此前连续6个一号文件，年年有新政策，年年送“大礼包”，支农力度不断加大，惠农成效不断扩大，开创了农业农村经济社会发展多年难得的好局面。今年的一号文件又有哪些新亮点？“三农”工作又有哪些新举措？9亿农民又将得到哪些新实惠？日前，记者专访了中央农村工作领导小组及中农办的负责同志。

连续七个“一号文件”锁定“三农”，传递出什么政策信息？

2004—2009年，中央已连续出台6个指导“三农”工作的一号文件。强农惠农政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。这几年，“皇粮国税”免了，补贴年年增加，农业连年增产，农民连年增收，农村形势持续向好。在这种情况下，第七个一号文件继续锁定“三农”，传递出什么政策信息？

“这些年来，一号文件锁定‘三农’，已经成了一个公认的政策风向标，充分体现了党中央、国务院把‘三农’工作放在重中之重位置的坚定决心。年年到这个时候，亿万农民都等着、盼着呢！”中央农村工作领导小组副组长、中农办主任陈锡文笑着回答我们的提问。

一号文件年年发，但针对性各有不同。

“今年的一号文件非常重要，不仅对‘三农’工作，对全局工作也非常关键。”陈锡文介绍了今年文件出台的三个重要背景。

首先，“三农”向好，全局主动。经过了去年那样的困难，上上下下各个方面对这一条都体会深刻，高度认可。经过艰苦努力，去年农产品供给充足，市场价格基本稳定，对我国经济较早开始回升、实现“保八”目标，发挥了基础支撑作用，做出了重要贡献。这也是党中央、国务院多年重视农业的结果。从目前情况看，国际金融危机还没有过去，今年形势可能更加复杂。外部环境存在很多变数，我国转变经济发展方式、调整经济结构，任务紧迫而艰巨。继续稳定发展粮食生产，保障农产品供给，对巩固应对国际金融危机冲击成果，对我国经济社会发展改革稳定大局，有着特殊重要的意义。

其次，增产增收，如何持续。粮食连续6年增产，连续3年稳定在1万亿斤的台阶上，近40年来是第一次；农民人均收入连续6年增幅在6%以上，首次突破5000元，20多年来也是第一次。这样的成绩真的来之不易。但是基数高了，保持很难，突破更难。支撑农业增产、农民增收的弦已经绷得很紧，基础脆弱、发展后劲不足的问题日益凸现。历史经验告诉我们，粮食越是连年丰收，出现减产的概率就越高；农村形势越好，越容易思想麻痹，出现放松“三农”工作的倾向。能不能继续保持农业农村发展的好势头，是十分严峻的问题。

第三，城乡统筹，才能破解“三农”难题。目前我国处于工业化、城镇化加快推进时期，对发展现代农业、繁荣农村经济，提出了更高的要求，更加需要固本强基。“三农”工作既面临难得机遇，也面对很多新挑战、新问题。在新形势下，破解这些难题，夯实农业农村发展基础，决不能只在农业内部做文章，必须在统筹城乡发展上下功夫。农业基础打牢了，经济发展才有持久动力。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年，必须确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展的好势头不逆转。