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周天勇:严杂监管和高昂税费的六大危害
www.fjsen.com?2010-01-29 08:26? ?来源:中国经济时报    我来说两句

较为繁多的审批许可、过于严杂的监督管理、体制上普遍的寻租设计,与收费和罚款相结合,给中国经济和社会带来一系列严重的问题。其危害主要体现在以下几个方面。

第一,这种体制实际上给中国的创业、企业经营和就业等造成了重创,使创业和企业经营环境变差,就业越来越困难。中国目前资本密集型的企业税费负担较轻,而劳动密集型的个体经营、微型和中小企业税费负担沉重,由此造成了比较严酷的创业和经营环境。

第二,农业剩余劳动力向城镇的转移,通过个体、微型和中小企业充分发展而吸收容纳的能力很低,导致我们人均GDP在2000—3000美元发展阶段上;就业结构中近40%的劳动力窝在农业领域中,并且只创造了10%多一点的生产总值,而服务业就业的比例却只有30%多一点。东亚日本、韩国以及中国台湾地区,主要是城镇中的中小企业吸收了结构转型中的农业剩余劳动力。

城镇中个体、微型和中小企业数量少,由此带来一系列的问题:因剩余劳动力无法转移而无法发展现代规模农业,农业劳动生产率很难提高;农民因无法向城镇转移居住,在农村中需要越来越多的宅基地,村庄扩大占用和浪费了不少耕地;人口在农村分散居住,城镇中因人口不能相对集中,第三产业难以发展;低附加值的农业中剩余了大量的劳动力和人口,并且劳动生产率低,使农民与市民的收入差距不仅不能缩小,反而越来越大,等等。

第三,收费和罚款额规模巨大,并且增长过快,加上多头对个体工商户、微型企业、中小企业的行政执法、收费和罚款,是政府机构和行政性事业机构膨胀的重要动力和条件。目前由于社会事业如养老、低保、新型农村合作医疗等的发展,又在建立机构,扩招人员,形成新一轮的机构和人员膨胀。


责任编辑:赵舒文
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