地方人大及其常委会充分发挥职能作用，在民生方面作出积极的努力，是实现对党负责与对人民负责有机统一的重要途径。

地方人大及其常委会作为地方最高国家权力机关，如何实现对党负责与对人民负责有机统一？笔者认为，应该充分发挥职能作用，在民生方面作出积极的努力。

改善民生是人大的职责所系

民生问题大于天。地方人大及其常委会把改善民生作为天职，是历史和现实的选择。一是履行宪法和法律赋予的职责的需要。按照宪法和法律的规定，人大及其常委会的权力都是人民赋予的，权力机关的一切活动只有做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把关注民生、保障民生、改善民生作为依法履职的出发点和归宿，才能不辜负人民群众的殷切期望，才会赢得人民群众的信赖、拥护和支持。二是落实科学发展观的需要。科学发展的最终目的在于保障和改善民生，让全体人民过上幸福的生活。人大及其常委会就是要以督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三是形势发展的需要。由于经济社会发展不均衡，我们的民生事业历史欠账很多，特别是与建设全面小康社会的目标相比，与人民群众日益增长的物质文化需求相比，还有很大的差距。加上社会转型时期，各种涉及民生的社会矛盾层出不穷，对构建和谐社会带来一定影响。因此，改善民生应作为人大工作的当务之急。

改善民生要突出主攻方向

地方人大及其常委会要在改善民生上发挥积极作用，当前应在三个方面着力：在推动地方经济发展上着力。保障和改善民生需要雄厚的物质基础。加快发展是改善民生的手段和前提，破解民生难题首先需要破解发展难题。人大工作只有把推动科学发展与着力改善民生同步推进、同步提高，才会收到良好的效果。重点督促落实加快经济发展的各项措施，促进发展方式的转变，提高经济发展的质量和效益，特别是要注重围绕改善民生来谋划发展，通过改善民生促进经济结构优化，推动经济社会协调发展。发挥人大代表智力密集的优势，引导代表为地方经济发展献计献策，使人大代表成为促进发展的“领头羊”。善于抓住经济建设中带长远性、根本性的问题进行调研和审议，有针对性地提出意见建议，适时作出决议决定，努力为改善民生夯实物质基础。