人类社会的存在和发展，既需要革命变革，又需要社会的稳定和正常的社会秩序。建立这种稳定和正常的社会秩序，就必须用各种社会规范来约束人们的行为，实行社会控制。社会控制是一个社会学概念，简单地说，它是指社会秩序的确立和维护过程。对于选择什么样的社会控制模式，有不同的认识和看法。但有一点可以肯定，不管采取何种社会控制模式，法律调整是不容置疑的手段之一。对于社会控制，邓小平理论中有非常充分的阐述。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，充分发挥法律在社会控制中的作用，是邓小平法制思想中一个重要内容。

一、坚持“两手抓，两手都要硬”方针是维护社会稳定的需要

邓小平十分关注中国社会主义现代化进程中的安定团结和社会稳定问题。他认为：“中国要搞四个现代化建设，没有一个稳定的政治形势不行。”他对社会稳定在社会主义经济建设中的重要性、稳定与发展的关系有许多精辟论述。

邓小平一再强调安定团结在现代化建设中的重要作用，要实现四个现代化，搞好改革开放，必须保持安定团结的政治局面，“没有一个安定团结的政治局面，就不能安下心来搞建设”，“没有安定的政治环境，什么事情都干不成”。他说：“中国要实现四个现代化，摆脱落后状态，必须有一个安定团结的政治局面，必须有领导有秩序地进行建设。”他又说：“没有安定团结的政治局面，不可能搞建设，更不可能实行改革开放政策，这些都搞不成。”他强调，安定团结是改革开放顺利进行的根本保证，“不安定，政治动乱，就不可能从事社会主义建设，一切都谈不上”。只有安定团结，社会稳定，才能在中国这样一个大国集中力量一心一意搞建设。“对这一点我们有深切的体验，因为我们有‘文化大革命’的经历，亲眼看到了它的恶果。”

在改革开放的进程中，我们之所以强调必须有一个安定团结的政治局面，有一个稳定的社会政治环境，这是由我国改革和开放的根本目标所决定的。邓小平指出：“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。要做这样的事，必须有安定的政治环境。没有安定的政治环境，什么事情都干不成。”他进一步强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。中国一定要坚持改革开放……要改革，就一定要有稳定的政治环境……离开国家的稳定就谈不上改革和开放。”