大力加强社区管理。按照“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”的要求，建立健全社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的社区管理体制，努力构建便民利民服务网络、社会救助和社会福利服务网络、再就业服务和社会保障社会化服务网络，不断增强社区的管理协调、社区服务、治安治理、医疗保健、环境维护、文体教育、社会保障功能。同时，不断优化发展环境。像重视硬件建设一样重视软件建设，从人文、体制、法制、治安、政策、政务、人居等各个方面不断改善和优化发展环境，努力使杭州成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方投资创业的“天堂”。

高度重视人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的理念，实施人才强市战略，坚持培养、选拔、使用、引进、监督、服务并抓，在全社会营造“凭劳动赢得尊重、让知识成为财富、为人才搭建舞台、以创造带来辉煌”的良好氛围，努力造就一支宏大的高素质人才队伍，为城市发展提供强大支撑。

妥善解决农民工问题。提出离乡不离土与离乡又离土“两手抓”的战略思路，对“离乡不离土”的农民工，在保留其原户籍所在地的承包土地和宅基地、保持农村居民户籍的情况下，实现在杭州“有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有安全、有救助、有组织”，能安居乐业；对“离乡又离土”的农民工，则在其自愿放弃原户籍所在地的土地承包经营权和农村宅基地使用权，并将相关土地指标带到流入地城市的前提下，“以土地指标换城镇户籍、换住房、换社保”，享受与流入地城镇居民的“同城同待遇”，实现农民工的真正市民化。

（作者为中共浙江省委常委、杭州市委书记）