三、以非常的落实优惠政策之举，优化边境贸易的软环境

中国-东盟自由贸易区建设的不断推进，自贸区内的关税大幅度降低或减免，使一些商品不通过边贸方式进出口也能获得低成本优势；越南可能会从自贸区内的其他国家进口更多的商品，使我方原来具有竞争优势的一些商品失去市场；越南入世后，西方国家必将加大对越南市场的开拓，加上近年来越南国内的经济发展十分迅速，对本国产品实行一定的产业保护措施，这些都将降低了我方边境贸易的国际竞争力。针对这一系列问题，要抓紧推动国家层面制定适合边境贸易发展长期纲要，解决边境贸易发展中由于缺乏明确指导方针，导致相关政策经常变更，使得市场主体对边境贸易发展没有明确的预期，在发展过程中起伏不定的突出问题。加大落实《国务院澳门黄金城：促进边境地区经济贸易发展问题的批复》精神力度，争取国家放宽边民互市目录，扩大进出口商品种类；争取国家出台发展边境加工业优惠政策，对边境进口周边国家的原料，在边境工业园区进行加工增值到达一定比例或税则归号改变，则加工的成品视同边境县市原产地产品，销往国内市场海关免征国外原料的进口关税和进口环节增值税；争取自治区人民政府给予财政转移支付解决边贸管理费问题；改良小额贸易退税政策，减轻地方政府财政负担；推进贸易自由化进程。通过争取和出台一系列优惠政策，在边境地区构筑边境贸易发展新高地。

四、以非常的产业对接之举，努力平衡边境贸易进出口结构

一直以来，崇左市与越南的边境贸易都是出多进少，保持高顺差，过高的贸易顺差导致越南对本市出口商品设置过多的贸易壁垒，贸易摩擦日益增多，严重影响边境贸易的快速发展。解决好这一突出问题，是推动边境贸易跨越发展的要求。我们紧紧抓住广西的区位优势、政策优势已经为广西与越南形成良好的一体化经贸合作关系，为进一步构建双边国际化产业链和扩大进出口创造了良好的环境机遇。利用双边边贸资源具有很强互补性的优势，加大经济合作，用战略眼光，用崭新的视角来进行双方的边贸活动。通过密切合作，减少双边贸易中因进出口不平衡而引起的波动，妥善解决一系列矛盾和问题，为促进边境贸易跨越发展创造良好条件。

五、以非常的推进城镇化之举，集聚边境贸易资源

由于战争原因造成长期以来边境地区的城市化率不高，导致了边境地区要素不能充分聚集，难以支撑边境地区工业化发展的需要。针对这一突出问题，我们一方面利用在凭祥、爱店、水口、硕龙形成立足崇左辐射全国和东盟国家的红木家具、五金机电、纺织服装、水果蔬菜、中草药、矿产品市场等六大贸易集散中心的条件，加大力度，规划建设好这四个城镇，发挥其示范作用，带动沿边城镇的城市化建设，有力地吸纳人气，聚集生产要素；另一方面，从建设稳定和谐边疆，树立良好国际形象的政治高度，推动国家层面加大扶持力度，在现行的扶持边境地区经济社会建设政策的基础上，在边境线我方5公里半径范围内，实施边民新村建设、免费九年教育、边民养老保险全覆盖、边民免费医疗等诸多倾斜政策。这些措施，引起国家层面的高度重视，起到稳定和吸纳人气的作用，推动边境地区城镇化建设，为承接东部产业转移、发展出口加工区、保税区提供保障。

（作者系崇左市市长）