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山东乳山:党内基层民主“乳山模式”
www.fjsen.com?2009-12-25 08:00? 中共山东乳山市委组织部?来源:人民网    我来说两句

一是带动了人民民主。通过市镇村三级联动扩大党内民主的一系列探索和实践,不仅进一步巩固了党的执政基础,健全了党内监督机制,加强了党的自身建设;而且也为扩大人民民主奠定了坚实的思想基础,给人民民主起到了很好的示范和带动作用,让群众在参与党内基层民主的过程中受到教育、经受锻炼,增强了群众的民主意识。比如,在党支部“两推直选”的示范引导下,村委会换届选举越来越规范,群众民主法制意识越来越强,在村委会换届选举中,先后经历了不会用权、滥用权利到现在珍惜权利、谨慎用权的转变,参选者也由过去的乱许愿、乱承诺变为现在的有序参与、平等竞争。

二是促进了社会和谐。通过推进党内基层民主,创新党内基层民主的多种实现形式,畅通党员意愿表达和民意反馈收集渠道,每名市委委员联系一名一线党代表和一个基层党组织,其他党员领导干部代表每人联系本系统的一名党员、一名普通群众,普通党代表每人联系一名党员和一名群众,党员结对联系群众、承诺服务等方式,不仅促进了党内团结统一,而且较好地发挥了党员联系群众的桥梁和纽带作用,特别是通过公推直选上台的党员干部,在具体工作中,更注重从实际出发,更注重倾听民意,更注重对上负责与对下负责的统一,党组织想问题、办事情更多地以群众利益为出发点,更多地考虑群众的要求,进一步密切了党同人民群众的血肉联系,促进了社会和谐。

三是推动了经济发展。通过定位公推领导干部、直选基层党代表、党代表直选党委书记、公推直选基层党组织成员等方式,营造了公开、民主、透明的社会氛围,凝聚了全社会的智慧和力量,在全市上下形成了凭政绩、看公认、以德才选干部的用人导向,有效激发了全市上下的活力,增强了干事创业的动力,全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展,开创了乳山经济社会又好又快发展的新局面。从2004年首次跨入全市综合经济实力百强县后,一年一大步,现在已位于全国综合发展百强县中游,先后荣获国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国科普示范市、全国科技工作先进市等荣誉称号。

四是实现了制度创新。在推进党内基层主过程中,乳山市坚持从实际出发,敢于探索,勇于创新,不仅取得了值得借鉴的经验,而且有效化解了制约扩大党内基层民主的一系列难题,突破了制度瓶颈,实现了制度创新。比如,十六届四中全会之前,就突破常规,率先在全省公推直选镇党委书记、村党支部书记,随后在全省推广;党的十七大前,有组织地利用远程教育终端到户系统,通过视频宣传竞选者主张,开全国先河。比如,增设镇党委不驻会委员,保持身份、职级及工资开支渠道等不变,有效化解了长期困扰各地的公推直选制度与现行干部人事制度衔接不畅的问题,不仅为公推直选中可能产生的非公职干部找到了既能“上”又能“下”的渠道,为进一步扩大公推直选范围扫清了障碍。比如,直选党代表,再由党代表直选镇党委书记,充分考虑了不同地区人口密度、党员数量、交通条件和地域差异问题,既扩大了党内基层民主,又节约了选举成本,具有较强的可行性和可操作性,又有利于提高组织效率,为在更大范围内实行公推直选的提供了可资借鉴和推广的经验。


责任编辑:赵舒文
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