就此，针对当前加强和改进党的建设工作的实际需要，十七届四中全会根据改革开放三十余年来实践创新和理论创新所积累的成果，从增强党的生机与活力的高度，以改革创新的精神对建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系进行了具体安排，确定了建立一系列制度或提出了一系列制度建立要求，在推进党的制度建设科学化上迈出了新步伐。例如，针对社会反应强烈的腐败问题，全会要求推进反腐倡廉制度创新，在坚持做好用制度管权、管事、管人的基础上，还要深化重要领域和关键环节改革，力求最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化水平。

胡锦涛总书记要求，“坚持我们党在长期实践中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革创新精神推进党的制度建设创新，增强制度建设的系统性、协调性、科学性，通过制度建设保障党的团结统一、增强党的创造活力”。鉴于制度建设是一项复杂、浩繁的系统工程，涉及面广，政策性强，我们要从着眼全局出发进行科学推进。当前，在推进制度建设时要注意抓好以下三方面的工作：

第一，注重制度建设的全面规划。十七届四中全会指出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。”因此，加强党内制度建设要围绕“积极推进党内民主”和“坚决维护集中统一”这样两大目标上在健全制度上下功夫：一方面，要以保障党员民主权利为根本，认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章所赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，同时要拓宽党员参与党内事务渠道，推进党务公开，创新党务公开形式，扩大党员的政治参与度，加大普通党员在决策中的权重，真正使党员在党内生活中发挥主体作用；另一方面，按照全面贯彻民主集中制的原则，既要广泛充分发扬民主，又要做好在党的统一领导下加强集中的工作。这是因为，只有真正贯彻好了民主集中制，既有充分民主又有有效集中，党才能有生机和活力，才能有战斗力、凝聚力、创造力。

第二，注重制度建设的整体联动。要按照完善制度要从实际出发和“要精、管用”的原则，为避免制度之间相互脱节、相互抵消，“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性”为出发点和落脚点，进行通盘考虑、配套建设，明确由各级党委主要领导负总责、分管领导具体抓落实，对重点体制机制进行专题研究，努力确保体制机制对重点领域和关键环节的全覆盖，同时指导各单位结合职能职责实际创新必要的制度，做到上下互动、整体联动，统筹协调推进制度建设创新工作，努力形成全方位推动制度建设的长效机制，确保在形成相互包容、相互联系、协调统一的制度保障体系。