转型考验宏调水平

改革开放三十年，长期积累的结构性、深层次矛盾尚未解决，粗放型经济增长的格局没有根本改变，产业层次偏低、产业布局分散和技术支撑力弱的格局没有根本改变。解决当前我国发展面临的各种矛盾和问题，在新一轮发展中赢得新的优势，必须加快转变经济发展方式，把我国经济增长动力置于扩大内需特别是居民消费增长的基础上，依靠国内市场繁荣带动经济增长，对我国长远发展具有战略意义。

不过，加快转变经济增长方式的前提条件是保持国民经济的平稳较快发展。因此，要进一步提高宏观调控水平，不断加强和改善宏观调控，坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。

其一，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。财政政策要继续发挥支持和刺激经济增长的作用，财政政策要突出实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。通过密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。处理好保持经济平稳较快发展和管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。

其二，在保持投资适度增长的同时，要严格禁止产能过剩行业新上项目。积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。

其三，继续推动重点领域改革，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障。