四、坚持统筹联动，改善领导干部党性修养和教育的机制环境

领导干部的党性状况，是由多种因素和条件决定的。要靠教育，但不是光靠教育就能解决问题。教育引导人，制度规范人，法律约束人，利益驱动人，环境改造人，管理监督人。所有这些，都对领导干部的党性觉悟和理想信念起着重要作用。因此，加强领导干部的党性修养和教育，不能孤军深入、单打独斗，也不可能立竿见影，一蹴而就，而必须统筹联动，综合采取各种措施、方式，不断改善引导激励的机制环境，使领导干部的党性素质与社会环境整体向前推进。

一是要加强制度建设

重视制度建设，是我们党经历了种种艰难曲折以后取得的深刻认识，也是党的建设的重要经验。领导干部的党性状况与制度体制有着紧密的关系。不同的制度和体制，能够激励和诱导不同的行为方式。党性修养和教育要落到实处，必须着重在改善制度和体制上下功夫。既要改进和完善干部教育的制度体制、在干部培训进修过程中进行党性修养和教育的制度体制，更要改进和完善干部使用和实际工作中的制度体制，形成在实际工作中激励向上、遏制不良的导向机制。如，进一步完善市场经济体制，调整资源和利益分配关系，减少政府和领导干部对经济活动的直接干预；加强民主法制建设，提高决策的民主化、科学化水平，减少权力运行中的漏洞；健全干部考核、评价、任用、提拔、监督的各项制度，防止干部使用中的不正之风；建立健全惩治和预防腐败体系，加大对权力的监督，减少腐败现象的发生。诸如此类制度体制的完善，有助于从根本上提高领导干部的党性水平。

二要改善用人机制

党中央多次指出：“用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。”实践证明，排斥一个正派的人，就会有十个正派的人消失；使用一个不正派的人，就会有一百个不正派的人冒头。这个观点，我去年在中纪委研讨会上讲了后，曾引起纪委干部们的强烈共鸣。事实上，用人就是领导干部党性状况的指挥棒。如果用干部不是看政治、看品德、看才能、看政绩，而是看关系、看后台、看幕后的功夫，就会不可避免地造成干部风气的蜕化，挫伤很多正派人、能干人的积极性。辛辛苦苦开展党性修养和教育的成果，也就会在顷刻之间化为乌有。说到底，有人跑官，就是因为能够跑成；有人买官，就是因为可以买到；有人拉票，就是因为票比他干的成绩更重要。怎样杜绝跑官卖官拉票这类现象？关键就是要让他们跑不成、买不到、拉不到。所以，我们希望，有关部门一定要更好地掌握用人的标准和导向，特别要注重人品素质，看实际工作干得怎么样，确保选人用人的质量水平。最近中央颁发了《澳门黄金城：建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。实行这一考核评价机制，将有助于形成贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，推动形成注重品行、崇尚实干、鼓励创新的好风气。