四、抓紧建立促进生态循环经济发展的新机制

日本提出“环境立国”的口号，德国废弃物处理已经成为支柱产业，美国对未达标的进行行政罚款。胡锦涛总书记中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环”。发展循环经济，需要全社会各个方面的共同努力推动，特别要把强有力的政府管理体制与市场机制有机结合，靠政府引导、机制监督、市场推进。首先要加快法规和标准体系构建进程。建立和完善主要用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范、强制性能效标识和再利用品标识制度。充分体现绿色导向和市场手段的作用，通过制度创新构建资源再利用和再生的生产环节的赢利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，从而形成促进循环经济发展的自发机制。其次要建立健全组织管理机制。成立省级以上的循环经济领导机构，制定发展循环经济的规划和工作计划，用规划来规范建设行为，用规划来克服短期行为。各级政府和相关部门应该建立相应的经济领导小组之类的综合决策与形管理机制，再次要制定激励考核机制。制定和实施发展循环经济优惠政策和激励约束机制，激发发展循环经济热情，通过政绩考核引导各地各部门树立科学发展观和正确政绩观。

大力发展循环经济，是建立资源节约型社会、实现经济活动生态化转向、促进经济社会协调发展的重要内涵，也是实践“三个代表”与科学发展观的要求，各级领导干部都应该牢固树立的长远的发展思想和正确的政绩观，重视循环经济、发展循环经济、参与循环经济！(中共响水县委办公室 张孝将 孙建)