建设学习型政党，要有“目的意识”，学以致用

十七届四中全会确立的、在今后很长一段时期内的两个最重要的体制改革目标就是“党内民主”和“坚决反对腐败”。我们知道，这两个问题是关系到党的生死存亡的大事，正因为如此，胡锦涛总书记提出“党内民主是党的生命”这一著名论断。我们党作为执政党，负有领导人民建设和发展社会主义的重大责任，因此，党内民主就必然成为社会主义民主政治的重要组成部分，能不能实现党内民主，决定着社会主义政治民主的实现程度。从根本上来讲，党内民主主要包括两个方面，一方面是真正实现7600万普通党员的民主权利，真正确立他们作为执政党一分子的使命感和责任感，使他们在实践中切实感受到自己的个人命运和党的命运息息相关，能自觉地维护党的利益，践行党章规定的党员义务。因此，要建设学习型政党，就必须把学习与党内民主实践结合起来，使每个党员在学习中明确自己的基本民主权利和义务，通过民主的学习和教育自觉地成为党的崇高理念的忠实实践者；另一方面，则是通过党内民主限制组织“一把手”权力过大又缺乏监督的状况。目前，一些基层党组织的“一把手”独断专行、胡乱决策、任人唯亲、贪污腐化、把党的组织权力变成“个人私权”等现象还比较严重，群众看在眼里、记在心里，影响了党的形象和威信，伤害了普通党员对党的感情。因此，要使建设学习型政党取得实效，一个重要的途径就是把学习过程变成党内民主的实践过程，在民主实践中学习民主，彻底改变一把手权力过大的状况。只有推进和实现了党内民主，形成我们党生动活泼的政治局面，使每个普通党员打心眼里愿意学习，这样，我们的学习型政党建设才会有成效。

建设学习型政党，要有“领导意识”，领导干部带头学

领导干部带头学是我们党的一个光荣传统，从毛泽东开始，我党的历届领导人都是学习的典范。古人说：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。”这就是说，要实现天下为公的“大道”，实现社会和谐，贤能的领导人才是关键。这不但是我国数千年的治国经验，也是现代社会治理的真理。我国传统上是一个礼义之邦，领导历来是社会的道德楷模和标杆，领导的“礼义廉耻”对社会道德风气的形成有重大的引导作用；领导的才能水平对经济社会的发展水平有着重要影响。因此，我们建设学习型政党，领导干部带头学是关键，在学习中修炼自己的道德水平、提高自己的执政能力、夯实自己的价值信仰，只有通过领导干部的带头学习、学用一致，起到示范作用，学习型政党建设才能取得实效。

建设学习型政党是我党在新的发展阶段加强党的建设的一个重大部署，必将在我党的发展史上产生广泛而深远的影响。只有通过自觉刻苦地学习，不断地提高道德和领导素质，才能提高应对复杂环境的能力，才能保证中国共产党的长久执政地位。

（张炳升采访整理 作者为国家行政学院教授）