再次，鼓励有条件的地方党委政府探索新的领导体制。领导体制决定协调方式，完善领导体制实际上就是完善协调方式。坚持党的领导是行政工作的根本原则和政治方向，可是过去的地方行政管理体制始终没有理顺党政关系，党政两套班子实施行政管理，党委和政府的领导成员都对口分工各种行政事务。这种分工管理的交叉，往往造成领导成员之间的矛盾，影响党内团结，削弱了党的统一领导，降低了行政效率。为解决这些矛盾，顺德1993年开始探索“一个决策中心、四位一体”的领导体制：“一个决策中心”指的是市委常委会；“四位一体”，指市委、市人大、市政府、市政协四大班子的主要领导均为市委常委，实行交叉任职，或者市几大班子的主要领导职务都由市委常委兼任。为解决党政领导分工的重复交叉，在市委常委会内对全市各项工作统一分工，做到每一项工作只由一名常委或（副）市长主管。领导可交叉任职，不允许交叉分工；一个领导可以分管几件事情，一件事情不能由几个领导来分管。

最后，应建立行政协调规则。关键是明确协调的类型、层级、程序、时限以及仲裁主体。不能使一些有损政府公信力、有损行政效能的扯皮久拖不决。

（二）综合化的政府组成部门应覆盖政府基本职能

1． 重在统一重大行业的标准制定、规划制定、政策制定

既要覆盖政府基本职能，又要保证重大行业决策政令统一，必然要求政府组成部门综合化设置。由此，政府组成部门职能相对比较宽，数量相对比较少。政府组成部门主要从事抽象行政行为，重在统一重大行业的标准制定、规划制定、政策制定。 发达国家内阁部相对较少，如，OECD国家中央（联邦）政府平均设置18个内阁部。国国务院政府组成部门一直处于减少的态势。1981年国务院设置政府组成部门52个，2008年国务院设置组成部门27个。

2． 市场经济发育越成熟，大部门体制的根基越牢靠

计划经济支撑不起大部门体制。只要政府在资源配置中发挥主导性作用，部门必须“按行业、依产品种类”设置，这是计划经济条件下设置机构的必然规律。目前俄罗斯设置17个内阁部，可是前苏联部委设置由1924年的10个增加到1981年的64个；且主管经济的占绝对大的比例。政府越是履行公共管理职能，越是超越于微观经济活动，较少的政府组成部门就越容易覆盖政府基本职能。这是市场经济发育程度比较高的国家普遍采用大部门体制的经济根源。随着中国市场经济体制不断完善，中国将会日趋具备实行大部门体制的经济基础。