不景气时期要谨防“结构调整陷阱”

有人说，金融危机给经济结构调整形成了倒逼机制，是经济结构调整升级的契机，以前延误了的事情现在正好可以做。但是事情远没有这样简单，在经济不景气条件下，对经济结构进行急调，有可能急中出错，使企业和宏观经济难以应对，为此支付巨大的结构升级成本，形成“结构调整陷阱”。

在外向型企业出现倒闭潮的情况下，结构调整的政策和措施会使中小加工企业处于雪上加霜的处境。国际市场需求减少和国内结构调整的压力会形成合力，衰退性困境与政策性困境同时并存，使出口企业经营特别困难，有可能突然之间打倒中国的出口企业。

不景气时期的产业结构调整会使就业形势更为严峻。周期性失业与摩擦性失业叠加，宏观经济会在短时间内承受巨大的失业压力。大量劳动密集型的中小企业是吸纳劳动力就业的主力军，如果过度依赖资本密集型和技术密集型产业，而忽视了对劳动密集型产业的扶持，如果过度重视大项目、大企业的发展，而忽视对中小企业的扶持，将会使我国经济增长的就业弹性持续降低，劳动力供大于求的矛盾将会更加突出。

繁荣时期的产业结构调整，企业可以支付大部分费用，而不景气时期的产业结构调整，就几乎只能由政府直接买单。这势必会更进一步增大财政压力，增大财政风险，而且这种支出触动的是财政存量，纳税人意见较大，由此导致对财政支出“正当性”问题的疑问。

巨大的财政压力下，税收部门必然加大对企业税收的征管力度，而政策性的结构调整使一部分企业失去发展空间，结果是企业运营成本增加，发展环境恶化，越来越多原本用于投资实体经济的资金，会转而流向股市和楼市，造就新一轮的股市和楼市泡沫，由此带来的乐观情绪，又容易使人因迷醉而欲罢不能，在误区中越陷越深。

急于求成的结构调整有可能加剧企业、就业、财政、金融等领域的矛盾和压力，这些矛盾与压力与金融危机引发的经济衰退如果在时间上正好撞在一起，如果处理不好，这些相互交织的矛盾可能成为社会危机的诱因。