15日，“琼·琼海09099船”的4名船员返航后在渔船前合影。
菲律宾士兵登上中国渔船进行检查。
23日，菲律宾士兵在参加“肩并肩2012”美菲联合军演。
4月10日，菲律宾军舰对在黄岩岛避风的中国渔船进行袭扰，由此引发中菲舰船黄岩岛对峙。过去十几天来，菲律宾接连向黄岩岛派遣舰船，菲个别官员及媒体在菲律宾国内散播中国威胁论，扬言要将南海问题提交国际法庭……
此次事件引发了国内公众、媒体的强烈关注，并吸引了全世界的目光。对峙期间，中国政府多次重申，黄岩岛是中国固有领土，菲方试图在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为是对中国主权的侵犯，与争议无关的国家介入南海争议甚至在争议的解决中充当所谓的“裁判”，不仅不符合国际常识，也是完全行不通的。
4月10日早晨，12艘中国渔船正在我国中沙群岛上的黄岩岛潟湖作业。突然有渔船工作人员发现菲律宾海军的巡逻机在附近上空盘旋。不久后，菲律宾海军护卫舰“德尔皮拉尔号”快速靠近黄岩岛，并在潟湖入口处停了下来。随后，两艘快艇载着12名菲律宾军人靠近并强行登上中国渔船，其中6人带着武器。
当菲方企图将船上的中国渔民带走时，两艘中国海监船，海监75号和海监84号及时赶到，占据了渔船与菲军舰之间的位置，从而阻止了菲方逮捕中国渔民的企图。中菲舰船在黄岩岛长达十几天的对峙由此开始。
对峙期间，菲律宾通过制造反华舆论、拉拢美国介入、欲单方面将黄岩岛问题国际化等伎俩，利用黄岩岛对峙事件不断侵犯中国主权。
手段1 出尔反尔主动挑衅
4月16日，菲律宾总统阿基诺三世称，菲方不会因“黄岩岛对峙”与中国交战，为了解决双方争议，菲方将继续同中方展开对话。为了传达和平诚意，菲律宾海岸警卫队船只将“挂上白旗”。
传递和平诚意却演习
然而就在当天，菲律宾改派海军“埃德萨号”护卫舰替换“巴拉望号”搜救船，继续和中国渔政船对峙。与此同时，菲律宾和美国在黄岩岛对面海域的第28次联合军演正式拉开帷幕。
16日，菲律宾派出一艘载有若干菲海警人员的考古船抵黄岩岛潟湖内开展所谓“考古打捞作业”。据法国媒体报道，菲外交部发言人劳尔·赫尔南德兹宣称，考古船“遭到中国船只和飞机骚扰”，船上均为科研人员，包括9名法国人。对此，中国驻菲律宾使馆发言人回应称，这不仅侵犯中方权益，而且违反相关国际公约。中国外交部要求菲考古船立即离开黄岩岛。
仅仅两天之后，菲律宾官方突然改口。当天菲律宾军方北吕宋地区司令阿尔坎塔拉发表声明称，这艘名为“萨兰加尼号”的考古船并未受到中方人员“威胁”，双方也未发生“任何异常事件”。
继续在黄岩岛部署船只
22日，为缓解黄岩岛对峙局面，中国渔政310船和中国海监84船返航，只留下一艘中国海监船继续执行执法任务。然而，中国撤走两艘对峙船只并未让菲律宾退让。
据菲律宾媒体报道，菲律宾海军司令亚历山大·帕玛少将在接受菲律宾ABS-CBN电视台采访时表示，菲律宾海军没退让，“埃德萨号”护卫舰之所以撤离是为了返回吕宋海军基地补充油料，“海军的另外两艘战舰和一架反潜机正在重新赶往斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)海域，以增援在那里的海岸警卫队搜救船‘巴拉望号’。”
但23日，菲律宾官方再次矢口否认曾派出两艘战舰和一架反潜机。帕玛少将说，“我从来没有对ABS-CBN电视台说过这种话。”
菲总统阿基诺三世放话，菲律宾会继续在黄岩岛部署船只。
手段2 政客媒体制造反华舆论
就在菲政府反复“自打嘴巴”的同时，菲律宾媒体和政客开始借机挑动民众反华情绪。
防长鼓动民众反华
菲律宾ABS-CBN电视台报道称，20日300多人聚集在首都马尼拉商业区内的中国驻菲律宾使馆门前举行示威，要求中国船只立即从“菲律宾海域”撤走，并高呼“我们将为主权而战”的口号。
此外，《菲律宾星报》还配发大幅照片报道称，菲律宾左翼政党菲律宾人民第一党成员也聚集在菲律宾马卡迪市领事馆办公室门口进行示威，要求中国船只撤离黄岩岛。
菲律宾防长博尔泰雷·加斯明则公开鼓动称，应让民众意识到，国家正受中国欺侮。“人民应明白政府所做的一切是为了每一个菲律宾人的利益。人民应当发挥作用，让世界知道我们正在受欺侮。我们应当向人民强调热爱祖国的必要性，并支持政府目前反对中国的立场。”
当地华人打车被拒载
在菲律宾从事翻译工作两年的柯小姐向记者表示，事件发生后，当地人16日就开始出现示威，民众对华人情绪也有明显变化。“很多人看我们的眼神跟以往明显不一样，我还曾遇到出租车司机知道我是中国人后拒载的情况，而公司这边也交代我们不要前往人流聚集的地方，以防发生意外。”
柯小姐同时表示，虽然菲律宾媒体连篇累牍地大肆渲染“黄岩岛对峙事件”，但抗议、反华只是小规模地在一些地区出现，对日常生活未造成太大影响。
在马尼拉做生意的江苏商人孙毅表示，目前菲律宾媒体在中菲黄岩岛纷争上报道的比较多，但媒体的倾向也不同。
有的媒体认为菲律宾政府应该借美国的重返亚太战略在南海主权纷争上更加强硬，有的则认为阿基诺三世在“玩火”，对中国的出格行为不会为菲律宾带来任何好处。
手段3 欲将黄岩岛问题国际化
菲律宾打出的另一张牌则是将南海争议推向国际化。
拉拢东盟介入争端
15日，菲律宾参议员约克·阿罗约在议会上公开叫嚣将南海争议问题上升至东盟框架。他称，菲律宾作为东盟创始国之一，应该将东盟作为外交解决南海争议的“主要战场”。
17日，菲外长罗萨里奥再次发表立场强硬的声明称，要让全世界都知道“中国比菲律宾拥有更多的舰船和战机”，菲政府将寻求通过“国际仲裁”的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙。
《菲律宾星报》20日进行的一项民调显示，85%的菲律宾民众认为菲律宾政府应该就两国黄岩岛争议事件向美国寻求支持。《问询报》也报道称，菲外长罗萨里奥在纽约访问期间，已经对外建议将黄岩岛争议提交国际海事法庭解决。菲外交部发言人24日还宣布将在一周内正式“邀请”中国到国际海洋法法庭打官司。
菲众议院多数党领袖谢尔文·汤加还呼吁总统阿基诺三世立即“单方面”向国际海事法庭提出申诉，称“无需理会中国”。菲参议院多数党领袖弗朗西朗·厄尔德罗也扬言：“别理会中国的要求。菲律宾人民一定会支持保护国家主权的行为。”
欲单方打官司
与此同时，菲律宾外交部长罗萨里奥23日再次发表更加强硬立场的声明，呼吁其他国家在南海争议问题上，对中国采取强硬立场。
据《菲律宾星报》报道，菲律宾外交部海洋事务司秘书长小亨利·本索托27日称，如果中国拒绝接受国际法庭有关黄岩岛争议的仲裁，即使没有中国同意，菲律宾政府也将强行解决问题。本索托称，菲律宾外交部已经聘请国际法律专家着手准备此案。
对此，中国外交部发言人刘为民27日在例行记者会上以反问形式回应说：“如果一个国家可以任意将别国领土提交国际仲裁，这个世界将会变成什么样子？”
手段4 拉拢美国介入中菲对峙
自南海对峙发生以来，美国一直对此事保持沉默，但随着菲律宾不断叫嚣将此事搬到国际台面，美国首次公开表态介入中菲对峙。
敏感时期联合军演
4月16日，美菲“肩并肩2012”联合军演正式开幕，共有4500名美国士兵与2300名菲律宾士兵参加。
“肩并肩”联合军事演习是美菲两国每年例行的大型联合军演，此次军演是两国举行联合军演以来美军出动士兵最多的一次。
在16日的军演开幕式上，菲国防部长、武装部队总参谋长及美国驻菲律宾大使的官员悉数出席。
此次联合军演27日结束，地点主要集中在菲律宾吕宋岛中部及西南隅的巴拉望省举行，而军演处面对的海域正是此次中菲出现对峙的南中国海。
对此，有专家评论称，所谓的联合军演两栖作战，实质上是美海军直接为菲律宾出头。
美向菲做模糊承诺
22日，在回答如果黄岩岛爆发战争美军是否会向菲律宾提供援助时，美国海军陆战队太平洋战区指挥官杜安·蒂森称，美国将履行《美菲共同防御协议》规定的义务。但他并未透露美军会向菲方提供怎样的帮助，也强调“黄岩岛对峙事件与美国在太平洋的动向没有关系”。
《美菲共同防御协议》是两国于1951年8月30日签署的军事同盟条约，内容主要包括如果任何一方缔约国受到“武装进攻”，另一方都将向对方提供支持。菲律宾法律专家帕西菲戈·雅各宾在接受《问询报》采访时称，《美菲共同防御协议》并不适用于解决中菲南海领土纠纷。
社科院美国所专家刘卫东也表示，美国直接干预南海问题的可能性不大，因为对美国而言，利益攸关的并非菲律宾问题。美方之所以做出此番表态，一方面是为了履行协议的原有承诺，另一方面则是出于自身利益考虑，保证美国依然是亚太地区“主导者”地位。
观察
菲最强军舰奔赴黄岩岛
菲律宾作为亚太军事力量最薄弱的国家之一，对美国二手飞机、舰艇和枪支的依赖性较重。作为美国的长期盟友与前殖民地，菲律宾一直在向美国购买武器，扩充军备，并越来越不满足于二手装备。
菲最先进军舰是二手货
2011年初，菲律宾海军开始与美国商谈，求购美国一艘二手汉密尔顿巡逻舰来更新老化的舰队，它被用来代替菲律宾当时的主力护卫舰——坎农级“拉贾·胡马邦号”。当年5月13日，美军正式将这艘巡逻舰交付菲律宾。菲律宾将之命名为“德尔皮拉尔”号，该军舰就是4月10日与中国海监舰艇发生对峙的主角之一。
据菲律宾媒体报道，“德尔皮拉尔”号是菲律宾海军建军以来所拥有的最先进、吨位最大的军舰。但事实上，这艘所谓的“最先进巡逻舰”目前是全球最旧的战舰之一。
军事专家李杰表示，“‘德尔皮拉尔’号虽然是菲律宾最大军舰，但也只是美国海岸警卫队淘汰的二手舰艇。该军舰又称炮舰，因为舰艇上根本没有携带反舰导弹及防空导弹等武器，而是以传统火炮为主要的攻击和防御武器。”
菲舰艇难威胁南海
尽管舰船本身落后，但“德尔皮拉尔”号装备的火力并不弱。据称，该级炮舰上配备了美国海军舰艇目前使用的先进中、小口径火炮及指挥、火控系统。菲律宾媒体评论称，该舰艇虽然无法发挥“冲锋陷阵”的功能，但发挥防御功能绰绰有余。
对此，李杰分析称，事实上菲律宾的这些舰艇基本无法对南海构成太大威胁，目前，菲律宾只是依靠该国最先进的“德尔皮拉尔”号所具有的巨大吨位来形成威慑力。“菲律宾的舰艇跟中国渔政、海监的船只相比，由于后者的船只并没有太多武器，菲方舰艇的火炮还是具有一定优势，但也只是在形式上形成压力。”
目前，中菲黄岩岛争议仍在继续。4月24日，菲外交部发言人高调宣称将在一周内正式“邀请”中国到国际海洋法法庭打官司。对此，专家认为无论从历史、地理还是法律的角度而言，“黄岩岛属于中国毋庸置疑”。
中国比菲律宾早发现黄岩岛
“我国对黄岩岛海域拥有无可争辩的主权。”社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强向本报记者表示。他指出，国际法对于领土取得有四大要素——最早发现、最早命名、最早开发经营和最早连续不断的行政管理。从历史和法律角度而言，黄岩岛都属于中国。
早在元代，天文学家郭守敬就于1279年进行了“四海测验”，而他在南海的测量点就位于黄岩岛，这证明至少在元朝时期中国就已经发现了黄岩岛。“并且郭守敬隶属于当时的太史院，类似于现在的中国国家天文台，因此他的测验属于官方行为，充分显示中国已经对黄岩岛进行了有效管辖。”他强调。
此外，1935年，中国政府水陆地图审查委员会首次公布的南海诸岛地图上，就已经明确标注了黄岩岛。我国在1947年和1983年，也分别对黄岩岛进行了命名。“在中国对黄岩岛拥有主权、行使管辖权的过程中，广东、广西、海南的沿海渔民已经经常性地在此进行作业。新中国成立后，我们也对黄岩岛进行了一系列的科学考察和研究。”李国强称。
针对黄岩岛争端，菲律宾方面声称，早在西班牙殖民时期(16世纪)菲律宾渔民已经将黄岩岛海域作为传统的捕鱼区，并将黄岩岛作为恶劣天气时的避难点。直到1748年，一艘名为斯卡伯勒号的英国茶叶商船在此触礁沉没后，菲律宾和国际上才将此地命名为“斯卡伯勒礁”。1957年，菲律宾政府和美国海军在该地区联合进行了海洋调查。随后苏比克湾的菲律宾海军基地曾将黄岩岛作为防御点，并于1965年在岛上悬挂国旗、建立灯塔宣誓主权。
对此，李国强分析称，首先菲律宾对黄岩岛的发现晚于中国，中国已经在黄岩岛确立了主权；其次菲律宾的一些活动并非官方行为，即使是官方行为，也是对中国主权的侵犯。
国际条约规定黄岩岛不属菲
就地理位置而言，黄岩岛位于北纬15°07'，东经117°51'，是我国中沙群岛的组成部分。该岛屿距离中沙环礁约160海里，距离广州600海里，而离菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这里正是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。
菲律宾的领土范围主要由一系列国际条约确定，但这些条约没有一项将黄岩岛纳入菲律宾领土。“1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等都明确规定了菲领土位于东经118°以东，而黄岩岛位于该界限以西。”李国强称。
此后，1935年的菲律宾宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲澳门黄金城：领海基线第3046号法令和1968年菲澳门黄金城：领海基线的修正令等都先后重申了前3条国际条约具有法律效力。
在这些法律条约约束下，菲律宾一直未因中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发提出异议。1967年、1981年和1984年，菲律宾出版的地图都将黄岩岛标绘在了菲领土之外。
菲律宾官方也多次承认黄岩岛在菲领土范围之外。1990年2月5日，菲律宾驻德国大使比安弗吉尼曾明确表示：“据菲国家地图和资源信息部的数据，黄岩岛不在菲领土主权范围以内。”1994年10月18日，菲律宾国家地图和资源信息部再次确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日《美西巴黎条约》第三款规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。
“在历史上，中国早已形成对黄岩岛的主权，黄岩岛已经是中国固有的领土，菲律宾不能用中国主权确立之后的《联合国海洋法公约》来主张自己的权利，这本身是违反海洋法公约的。因此菲律宾根本不能以公约作为理据。” ——社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强
菲方诉讼缺乏法律依据
1994年《联合国海洋法公约》颁布。菲律宾以这项新公约为借口，紧紧抓住“黄岩岛位于其200海里专属经济区内”这一理由，宣称对黄岩岛享有海洋管辖权，后又改为宣称对之拥有主权。随后，菲律宾频频增加在黄岩岛问题上的“小动作”。
1997年，菲律宾海军强行损毁中国1990年在黄岩岛设立的主权标志。随后多次派出军舰、军机对中国无线电运动协会组织的中、美、日无线电探险队在黄岩岛的活动进行监视和干扰，并在外交场合公开宣称，中国的无线电爱好者考察活动是“企图占领黄岩岛”，甚至制定了作战原则以维护其“主权”。
1999年开始，菲律宾不仅加大驱赶抓捕中国渔船的力度，甚至一度将中国渔船撞沉，还在驱赶过程使用机关枪扫射。2000年5月28日，一名中国渔船船长就被菲海军开枪射杀。此外，菲律宾也“别有用意”地将一艘淘汰军舰搁浅于黄岩岛。2000年12月5日，作为朱镕基总理访菲的前提，菲方被迫牵走军舰。但2004年，菲方故伎重施，又将该军舰弃置于中菲另一争议岛屿中业岛。
2009年2月17日，菲律宾国会正式通过“制定菲律宾领海基线法案”，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁纳入菲律宾领土。3月10日，菲律宾时任总统阿罗约罔顾中国反对，正式签署该法案，企图以立法形式，强行将侵占中国领土的行为合法化。
随着此次中菲黄岩岛问题的演进，今年4月24日，菲外交部发言人宣布将在一周内正式“邀请”中国到国际海洋法法庭打官司。
对此，李国强表示，中国确立对黄岩岛主权管辖权在先，菲律宾提出的主权要求是非法的。菲律宾不能用中国主权确立后的《联合国海洋公约法》来主张权利，因此菲律宾根本没有资格提出诉讼。况且，《联合国海洋法公约》不是用来解决领土争端的问题。“黄岩岛争议是领土争端，不是海洋争端。”
“比如一栋房子属于你们家，我去那里圈一块地说这是我的，我还赖在那儿不走，并且我还觉得地不够大，希望把你们家都占过来，所以要提交到法庭，这岂不是很荒唐。”他说。 | 
中方望菲方言行一致恢复黄岩岛海域安宁2012-05-01 
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