缅甸总统47年来首次访美 承诺改革呼吁美方援助

□分析美国讲条件缅持“走着瞧”立场

美缅两国各自留有“底牌”

分析人士认为，美缅近期频繁相互示好，这其中摆脱不掉各取所需的利益关系。对于美国来说，由于多年来疲于反恐战争，全球影响力不免有所下滑，随着形势变化，重返亚太的心思也日渐加重。美国不少分析人士力主美国加强与亚洲国家，特别是东盟国家的关系。而作为东盟成员国的缅甸有极为重要的地缘战略地位，与缅甸修好，符合美国亚太再平衡战略的需要。

而从缅甸一方来讲，其也有改善同美国关系的需求，除了发展经济需要美国解除经济制裁外，缅甸还需要通过与世界主要大国交好重返国际舞台。

然而，美缅的“亲密”关系能够维持多久？未来两国关系走势如何，依然取决于各自利益因素。美缅两国关系的发展基于“行动对行动”的原则。美国关注缅甸的民主和社会改革，改革多一点，经济制裁就松一点，礼遇也高一点；相反，美国如认为缅甸的改革少一点，那经济制裁就会紧一点，态度自然硬一点。

由此可见，美国对缅态度是讲条件的，仍保留了大量对缅制裁的手段，而缅甸对美国也持“走着瞧”的立场，这意味着两国各自还留有“底牌”。

□背景

缅甸现政府2011年3月执政以来，缅美两国关系不断改善，美国逐步放松1996年以来对缅甸实行的制裁。去年11月，奥巴马力排国内澳门黄金城：“条件尚不成熟”的反对声音，坚持访问缅甸，成为美国历史上首位出访缅甸的总统。而吴登盛此次访美正是对奥巴马去年底访缅的回访。