“入联”或助巴实现建国梦 将对以色列不利

可以说，“入联”是巴勒斯坦人实现建国梦想的一个象征。为了建国，巴勒斯坦人奋斗了几十年。1947年11月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定在1948年8月1日结束英国的委任统治时，在巴勒斯坦建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”。1948年以色列建国，“阿拉伯国”却由于阿拉伯国家反对分治决议而没有成立。在其后爆发的4次中东战争中，以色列斩获颇丰。特别是1967年的第三次中东战争后，以色列占据了整个巴勒斯坦地区。后来在国际社会斡旋下，巴以之间进行了多次谈判，确定了“土地换和平”政策，巴方收回了加沙地带大部分和约旦河西岸一部分的土地，成立了自治机构。1988年后，巴方多次宣布建国，但政治象征意义大于实际意义，事实上的巴勒斯坦国至今未能建立。国际法公认立国的四项基本要素：边界、居民、政府和主权能力，巴勒斯坦都是缺乏的。

巴勒斯坦如能成为联合国观察员国，应该说是巴勒斯坦建国路上的一个“里程碑”。但要真正建国梦成，路还很长。巴建国有很多复杂问题需要谈判去解决，不可能通过联合国决议一次解决。根据巴方近几年的表态，巴方寻求的巴勒斯坦国是以1967年战前边界为基础、包括加沙地带和约旦河西岸地区、以东耶路撒冷为首都的国家地位。按这个要求，巴勒斯坦国的面积仅占分治决议划定中巴国的一半。但在耶路撒冷、难民回归等问题上，巴以分歧巨大，互不让步。

而对以色列来说，这也是一个新的挑战。有分析指出，如联大接纳巴勒斯坦为观察员国，等于间接承认巴方建国，这将使以方在今后与巴勒斯坦的谈判中处于不利地位。此外，“入联”后，巴勒斯坦将可以加入国际刑事法院等联合国下属机构，并能起诉以色列在巴被占领土上违反国际法的行为，如战争罪和修建犹太人定居点等。这种结果显然是以色列不愿看到的。(刘滢)