俄入世开启经济发展新时代 中俄合作机遇与挑战并存

新华网莫斯科８月２２日电（记者刘恺）２２日，俄罗斯正式成为世界贸易组织第１５６个成员，这意味着俄罗斯漫长的入世之路画上句号。俄入世将为俄社会经济发展开启新的时代，有助于俄罗斯进一步融入世界经济一体化，促进实现俄罗斯和其合作伙伴互利共赢，并为推动建设公平有效的多边贸易体系创造契机。

中国作为俄罗斯最大的贸易伙伴国，应看到其市场准入、贸易和投资环境的变化将为两国经贸合作的深入发展带来新契机，与此同时，仍有不少风险和挑战需要中方注意防范，并采取相关措施趋利避害。

迎来经济发展新起点

俄罗斯从１９９３年申请加入关税及贸易总协定（世贸组织前身）以来，入世之路曲折漫长，其中既有谈判对象众多、经济分歧难以弥合的缘故，也受到俄罗斯和格鲁吉亚关系紧张、俄美关系反复等政治因素掣肘。

当然，另一个重要原因是俄国内围绕入世利弊一直存在争论，部分利益集团的反对对入世进程产生影响。在去年１２月世贸组织部长级会议通过俄入世协议后，俄部分党派在本国立法机构批准入世协议的过程中百般阻挠，其主要观点是部分行业特别是轻工、农业、金融、保险、汽车和航空制造等行业将因入世遭受巨大损失。

对俄罗斯来说，短期内，或许不仅不能从入世中获取立竿见影的红利，农业、汽车等敏感行业还将备受压力；但从长期来看，入世将促使俄大力进行内部改革，完善经济制度安排，建设公平透明的竞争环境，由此提高俄经济的整体竞争力，这对近年来谋求创新型经济发展、改变原材料型经济增长模式的俄罗斯来说尤为重要。国际评级机构惠誉认为，俄入世无疑将有利于俄摆脱对原材料的依赖。世界银行认为，入世在最初三年给俄罗斯带来的收益将相当于其国内生产总值的３．３％，约４９０亿美元；而１０年后，收益将达到其国内生产总值的１１％，约为１６２０亿美元。

实际上，俄罗斯已经深刻地认识到，在经济全球化时代，一个自我隔离和封闭的经济体不可能真正强大。随着俄罗斯入世，世贸组织将最后一个重要经济体纳入国际贸易规则之内，从而覆盖了９８％的国际贸易。尽管不少人因多哈回合谈判久拖未决对世贸组织运作机制提出质疑，但世贸组织无疑仍是当前最为成熟和有效的多边贸易机制。俄罗斯的加入将为国际贸易注入新鲜血液，并在某种程度上改变多边贸易体系的力量构成，有助于金砖国家在多哈回合谈判中协调立场，维护新兴经济体的利益，为多边贸易体系建设和全球经济治理注入新的活力。

普京“新经济”战略借力入世东风

尽管俄国内反对声音从未断绝，但俄高层在入世政治意愿上并没有出现太大动摇。正是在“普梅组合”的主导下，俄立法机构今年７月批准了入世协议，这表明了俄领导人融入全球经济一体化的决心。

从今年３月赢得总统大选以来，普京在未来六年甚至１２年的执政理念逐渐清晰。在总体经济发展战略上，普京提出建设“新经济”的倡议，着力摆脱对油气资源和原材料出口的过度依赖，建设创新型经济，其核心内容就是调整产业结构、转变增长方式。普京提出要在未来几年使俄跻身世界经济前五强，而只有从真正意义上融入现代世界经济共同体，才有希望实现这一点。

长久以来，在俄罗斯有这样一种观点颇有市场：由于俄罗斯主要以油气出口为经济主要增长动力，因此没有必要被国际贸易规则束缚，入世只会使俄罗斯经济丧失自主权并受制于发达国家。但随着世界经济一体化的不断发展、高新技术的层出不穷和金融危机的爆发，俄罗斯资源型经济发展模式的缺陷日益突出，被孤立在国际贸易体系外的弊端也愈加明显。对此，普京早前就提出，谁不善于学习和使用世贸组织规则，宁愿坐在贸易保护主义的配额和税率的栏杆外面，谁就注定要在战略上失败。

普京在年初的竞选文章中说，俄罗斯将在未来着力增强俄经济活力，扩大经济的开放程度。入世后，俄罗斯国内市场将更加开放，除主动降税外，垄断行业也更加向市场开放，尽管数十个战略行业依旧封闭，但允许私人参与开发大陆架资源，铁路、电力等垄断行业也将逐渐开放。

在普京看来，世界经济已经进入动荡时代，并正在出现技术革新浪潮，全球市场格局也在演变，俄罗斯应该抓住机遇，积极融入世界经济一体化，成为新的金融经济中心以及文明中心之一。

值得指出的是，在普京的社会经济发展大战略中，开发远东是其重要内容，舆论普遍认为，未来俄“东部大开发”举措将加速，这对中国来说意味着巨大机遇。