暴露无遗的分歧

人们注意到，尽管开罗会议和北约外长柏林会议的主要目标是对各方在利比亚问题上的努力进行协调，但事实上，有关方面的立场相去甚远。

在开罗，非盟代表同欧盟代表在是否与卡扎菲保持对话问题上发生龃龉。

据埃及官方通讯社援引消息人士的话报道，会议期间，让?平和阿什顿之间出现了“激烈争论”。阿什顿要求会议发表一份最终声明，明确表示卡扎菲由于失去了合法性而必须下台，但让?平和穆萨都对此坚决反对。他们认为，保持与卡扎菲对话对促成政治解决至关重要，而阿什顿的要求则意味着非盟与卡扎菲的联系将被切断。

在新闻发布会上，让?平用两三句话做了简短的表态后就以赶飞机为由离席而去。穆萨在发言中强调，阿盟尊重利比亚的主权完整。阿什顿则重申卡扎菲应当下台，国际社会应保护利人民选择领导人的自由。

阿什顿的上述立场与13日在多哈举行的、由西方国家主导的“利比亚联络小组”会议的基调基本一致。这一会议发表了措辞强硬的声明，首次明确要求卡扎菲下台，同时表示承认反对派的合法地位。

与此同时，北约外长会议也没能弥合北约内部在利比亚问题上的多重分歧。

作为空袭行动的主角，英法两国希望“退居幕后”的美国派战机再次参与空袭行动，两国还呼吁参战国加大对利比亚政府军的打击力度，但到目前为止，尚没有任何国家做出派兵或增兵承诺。出席当天会议的美国国务卿希拉里?克林顿对提供战机一事避而不谈，只用一些“北约需要保持团结”之类的外交辞令搪塞。

截至目前，真正派兵参与北约行动的国家只有14个北约成员国，以及卡塔尔、阿联酋、瑞典三个非北约成员国，而参与空袭行动的只有6个国家。拉斯穆森承认，北约缺少一些可精确打击地面目标的高科技战机。美国从4月4日开始已不再执行空袭卡扎菲地面部队的任务，留下的缺口只能主要由法国和英国来填补。

另外，这次北约外长会议在卡扎菲下台问题上取得一致，但在如何实现这一目标方面，会议没有制定具体计划，成员国出于对自身利益的考虑，各有打算。