■分析

新首相难避“定时炸弹”

执政不满9个月的日本首相鸠山由纪夫2日宣布辞职，成为日本政坛上又一位来去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或许并不稀奇，但这次不同的是，鸠山下台不像其诸多前任那样主要因为内政问题，而是“折”在外交上，更确切地说，是“折”在了驻日美军普天间基地迁移问题上。

鸠山政府在日本万众期待中上台，然而从他执政第一天开始，一枚“定时炸弹”就在滴答作响，这就是普天间基地迁移问题。

鸠山政府提出追求“对等”的日美关系，重新评估驻冲绳美军基地问题，并表示要履行竞选承诺，更改自民党政府与美国达成的协议，将招致当地民众强烈反对的普天间基地迁往“县外”或“国外”，这些都遭到美国警觉甚至坚决反对，日美关系因此发生波动。一方面，鸠山的表态唤起了冲绳乃至日本各地民众对美军基地迁移的期待；另一方面，美国异乎寻常的坚决态度又使鸠山无法兑现承诺。鸠山政府没过多久就发现，它处在一个左右皆难逢源的夹缝之中，所提方案不仅美国反对，日本民众和在野党也纷纷说“不”。

日本分析人士指出，鸠山竞选时明确承诺将美军基地“迁出冲绳”，显然低估了这一问题的棘手程度，对长期追随美国的日本外交现实认识不足，存在“不切实际”的幻想。这对今后致力于改革的日本领导人来说，不能不说是一个现实的“借鉴”。

分析人士认为，对民主党新政权来说，普天间基地迁移问题依然是个烫手山芋。一方面，已经达成的日美两国政府协议引发了民众不满，打击了民众对民主党的信任；另一方面，新政权想改弦更张谈何容易？美驻日大使鲁斯表示，美日两国普天间基地迁移协议是政府间协议，即使更换了首相，日本也应诚实地履行协议。所以，不论是谁接替鸠山出任新首相，如果这个问题处理不当，必然继续危及新政权稳定，并对民主党参议院选举结果产生影响。