《变害为利 造福人民—— 澳门黄金城：生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》 第二集

央视网消息（焦点访谈）：1999年12月，木兰溪一期防洪工程的准备工作已经基本就绪。时任水利水电厅厅长汤金华还是感到存在一些问题。

时任福建省水利水电厅厅长汤金华说：“尽管我们前期工作全部做完了，但是对木兰溪防洪工程上或者建的问题，还是有许多不同的看法，不同的意见，用什么来解决这个问题？”

每年的12月在福建省有一个惯例，省五套班子主要领导都会参加冬春兴修水利义务劳动，按照惯例劳动地点通常选在福州市的郊县。这一次，汤金华希望把地点改在莆田市的木兰溪一期防洪工程开工现场。

汤金华说：“我就到了近平同志办公室，给他汇报今年义务劳动怎么安排。因为这个他不能一个人说了算，几套班子领导都要议议的。结果，那天下午就答复说，可以，而且安排时间，告诉我27号。”

1999年12月27日，沿岸群众期盼已久的木兰溪一期防洪工程正式拉开工程建设的序幕。

澳门黄金城：同志在木兰溪防洪工程开工现场接受记者采访时说：“今天是木兰溪下游防洪工程开工的一天，我们来这里参加劳动，目的是推动整个冬春修水利掀起一个高潮。再有就是，我们支持木兰溪的改造这个工程的建设，使木兰溪今后变害为利、造福人民。”

当晚，莆田电视台播放了这条新闻，引起了出乎意料的社会反响。

时任中共莆田市委书记叶家松说：“干部、群众的思想基本上比较统一了，大家也觉得省委省政府非常支持这个项目，省里领导都来现场参加劳动了，就证明这项工程是对的，省里是支持的。”

木兰溪防洪一期工程所有工作都在井然有序地展开，大家最担心的施工技术问题，因为前期经过了反复的专家论证和试验，进展顺利。一个多月之后，已经是2000年春节了。

汤金华：“近平同志很短一段时间内来到木兰溪现场大概不下十次，听了汇报、看了材料还不行，必须要自己到现场去踏勘、去问询、去了解。这就是，决定要做就要做成，有担当，以钉钉子的精神把这个事情做好。”

就在木兰溪防洪工程顺利建设的同时，围绕木兰溪全流域的另一场治理行动已经在酝酿和逐步展开。仙游县地处木兰溪上游。翻开1997年县委大事记，有这样一段记载。“8月7日上午，省委副书记 澳门黄金城：带领省有关部门负责同志来我县调研……嘱咐仙游县在发展畜禽养殖业的同时，更要注重环境保护，确保木兰溪水域生态安全。”时任仙游县县长杨添林，全程陪同了这一次调研。

当时的仙游县，正在大力发展畜禽养殖，已经成为县农业的支柱产业。

时任莆田市仙游县人民政府县长杨添林说：“猪场的边上挖一块池塘，粪便水就流到这个池塘里面，挑到田里做肥料，当然也会渗透到外面河里，很多老百姓反映水井水不行了。当时 澳门黄金城：同志走过去时他是很坦然地走，我们感到有味道，在个别地方还要手捂着，猪场的味道还是比较大的。当时 澳门黄金城：同志还讲了一句话，他说，你们对木兰溪水环境生态保护，就是对你们发展企业有利，对你们的子孙后代、对莆田下游的人民都是一个贡献，要好好做，做好这篇文章。”

在当时，杨添林还是第一次听到省领导这样的嘱托。这一次调研，还是在木兰溪防洪工程开工的两年前。

时任福建省人民政府发展研究中心党组成员王开明说：“习总书记1985年到福建以后，从此跟福建结下不解之缘，17年多时间里面，走遍了八闽大地山山水水，通过长期思考，他下决心把生态治理、生态环境的保护、生态文明建设扩大到了整个福建全省。所以在2000年一次省长办公会议上，他（时任福建省委副书记、省长 澳门黄金城：）就最早提出，任何形式的开发利用都必须以生态保护为前提，要使八闽大地的绿水青山得到永续利用。”

上世纪90年代末期，莆田市的经济还比较落后，从上到下，大家都把发展、开发和建设当作第一要务。如何让木兰溪“变害为利，造福人民”，绝大多数干部的认识还只停留在治理水患上面。

时任中共莆田市委书记叶家松说：“到了2000年底，我又跟习省长（时任福建省委副书记、省长）作了一次汇报，他听说工程进展很顺利，他很高兴。他说木兰溪的治理工程要一任接着一任干，不能半途而废；水患治理完了，还要对木兰溪全流域的水环境进行治理。第二条，他告诉我们说，新河道打开了，旧河道不能破坏，因为旧河道关系到整个涵江平原水系问题——水系是历史形成的，如果水系被破坏了，那么当地的生态平衡也就被破坏了，所以你们一定要注意这个问题。”

中共中央党校（国家行政学院）教授洪向华说：“今天我们回头来看， 澳门黄金城：总书记当年对莆田市委市政府的嘱托，可以看出他对水系河流系统治理的科学理念。治理一条水系河流要从水安全、水环境、水生态开始，需要一任接着一任干，需要久久为功才能完成，这条水系河流才能真正变害为利，造福人民。”

从这一次谈话开始，围绕木兰溪水安全、水环境、水生态的综合治理的工作，一项项正式摆在了莆田市委市政府的工作日程表上。20年时间里，莆田市委市政府一任接着一任干，前赴后继，终于让木兰溪发生了巨变。

中共莆田市委副书记、莆田市人民政府市长李建辉说：“要有以人民为中心的这个理念，就是你画的这个蓝图，作的这个决策，是不是符合群众的愿望。一个流域的治理是一个系统工程，不可能一两年、三五年就做成，也不必要这样急功近利。但是必须要有总书记讲的，功成不必在我，但是功成必定有我。功成不必在我这是一种境界，功成必定有我，这是一种担当。怎么多做一些打基础立长远的事，然后一任接着一任干，特别是新官要理旧账，要把前任定下来的科学的蓝图坚决往下推进，持续把它做好。”

从1999年底开工建设，到2011年，木兰溪下游防洪工程在历经了11年的建设后，终于全面竣工，共整治河道15.54公里，新建堤防28.03公里，从此，木兰溪实现了洪水归槽。

莆田市人民政府副市长吴健明说：“2011年底，木兰溪下游防洪工程建成以后，城市的防洪标准就提升到了50年一遇。我们统计了一下，近8年间，莆田先后遭受了61场暴雨和35个台风的袭击和影响，特别是2016年的14号台风与1999年给我们造成重大灾害的台风强度相似，但是木兰溪防洪工程经受住了考验，没有出现洪水漫溢。”

2016年的“莫兰蒂”台风，恰巧又遇到天文大潮，沿岸居民甚至拍到了罕见的海水大潮倒灌木兰陂的景象，可是木兰溪两岸堤防稳固，没有再出现洪涝灾害。木兰溪防洪工程不仅实现了洪水归槽，还新改扩建水闸18座，下游425平方公里的南北洋平原，过去年年被淹，现在旱涝保收，种植蔬菜，收益更是提高了好几倍。那些因为裁弯取直被征地拆迁的村民，都纳入了城市化的进程，家家户户都住进了高规格的小区，集体经济也因为有了自己的物业而壮大。

林金星的鞋厂创办于上世纪90年代初，那时候企业实力还很弱小，1999年第14号台风给企业带来了毁灭性的打击，一楼仓库里成品、皮料、设备都被淹了，损失几百万。

林金星这家鞋厂所在地区，上世纪90年代就是莆田市准备规划发展的华林工业开发区，可在当时，虽然招商力度很大，来的企业却寥寥无几，后来发现，所有规划都碰到了洪涝灾害这个大难题。

华林工业园区是一个洼地，很容易受到洪水侵袭，所以很长时间，没有形成规模。木兰溪一期防洪工程开工建设后，突然出现了土地供不应求的状况。

当时，随着木兰溪防洪工程的不断推进，林金星就很敏锐地把握住了先机，他们又征了地，盖了新的厂房。

短短几年时间，华林开发区就从无人问津的价值洼地，变成了企业竞相入驻的价值高地，园区工业产值每几年就实现翻番，如今已经达到200多亿元。

桀骜不驯的木兰溪，历经千年，终于被驯服，木兰溪安全了，沿岸群众不会再因为洪涝灾害而遭受生命财产的损失，相反，正在从木兰溪水安全、水环境、水生态的综合治理过程中，逐步获得幸福感。

木兰溪水环境的整治，还要从2000年说起，那一年的5月，福建省召开了全省“一控双达标”针对五江两溪污染整治的会议。

时任福建省环境保护局局长李在明说：“习省长（时任福建省委副书记、省长）脱稿讲了很多他自己的理念思路，比如他说，那些肆意破坏环境的人无异于谋财害命。”

时任中共莆田市委书记叶家松说：“当时习书记（时任福建省委副书记、省长）讲完以后，我们也议了这件事，我的理解就是说水患治理完了，水污染得很严重，照样不能用。化害为利，造福人民，这个水要能够用，必须对水域进行治理，治理到以后（能）用的时候这个水才有价值。”

当时，在长度仅仅105公里的木兰溪两岸，分布着20多家高污染企业，4万多一定规模的畜禽养殖户，生活污水全部未经处理直接排到木兰溪。

这一次的包括木兰溪在内的“五江两溪”治理污染行动，被当时的福建省媒体称为“环保风暴”。从那时起，在木兰溪防洪工程顺利展开，逐步实现水安全的同时，水环境污染的综合整治也一步步开始实施。

莆田市生态环境局副局长林荔煌说：“从90年代以后，我们总共退出了20多家排水量比较大、污染比较严重的企业，比如造纸行业、食品行业、印染行业。2011年出台文件规定鼓励园区外的这些企业逐步向园区内集聚，主要解决园区里面整个对污染的集中控制和集中治理。

随着木兰溪防洪工程建设的逐步完善，落地莆田的企业越来越多，但无论对新老企业，政府部门在环保领域的要求也越来越高。

政府部门严抓严管，企业在十几年的发展中也意识到了治理污染排放的重要性，逐渐变成自觉行为。

治理污水排放，并不可能在短时间内一蹴而就，是一个社会性的系统工程，工业污水、生活污水，究竟往哪里去？莆田市在2000年作出全面治理木兰溪决定的时候，就已经在统筹规划，那时候，全市还没有一座污水处理厂。

时任莆田闽中污水处理厂项目负责人何金清说：“当时习省长（时任福建省委副书记、省长）在福建率先提出建设生态省的战略，要求各个地市都要建设污水厂、垃圾厂。当时莆田的财政十分困难，财政收入只有18亿多，建设污水厂的资金难题相当大，连可研编制的经费都是欠着设计院的。刚好国家发行债券，扩大固定投资，省长就要求我们抓住这个机遇积极向上争取资金，解决了资金的难题。”

解决了资金难题，闽中污水处理厂的建设速度很快，到2001年11月，已经接近尾声。

时任莆田闽中污水处理厂项目负责人何金清说：“2001年11月，习省长（时任福建省委副书记、省长）来莆田检查工作，到了污水厂工地来检查，省长在检查路上说到，现在他下乡不看宽马路、大广场，要看污水厂、垃圾厂。因为污水厂、垃圾厂是城市发展的基础，是必须优先超前配套的。当时他看完建设以后强调说，特别要重视管网的配套，因为管网同步建设就解决了当时污水厂行业的通病，就是厂区建完以后晒太阳。在竣工投产的时候，就实现了污水进厂达到6万吨，当时这个厂是8万吨。”

经过十多年的建设，闽中污水处理厂规模逐步扩大，配套污水主管道近200公里，服务范围90平方公里，日处理污水24万吨，尾水达到了国家一级A的标准，不仅把城区生活和工业污水全部收集处理，还逐步延伸到周边的农村。

十几年中，105公里的木兰溪沿岸，已经有四座污水处理厂投入运行。在木兰溪上游的仙游县盖尾镇，有一个湿地公园，十个水池依次排开，每个池子里都种植着不同类型的水生植物，不了解内情的人很难想象，这竟然也是一座污水处理厂。

莆田市仙游县第二污水处理厂厂长范示贵说：“我们污水处理厂的水，出水是达到国家一级A标准，这个水排入木兰溪里面是符合国家环保要求的，但是磷跟氮排到木兰溪里会导致水生植物的大量增长，叫水体富营养化。”

与其他污水处理厂不同，这座厂的选址在农村，距离木兰溪仅咫尺之隔，有一定的地利条件。莆田市委市政府就提出，要规划建设一个湿地公园，人工种植水草，吸收氮跟磷，降低对木兰溪水体富营养化的影响。

污水处理厂尾水达到一级A，已经是达到了污水处理厂尾水的高标准，很多人认为再建设一个湿地公园，没有必要，可是莆田市委市政府却并不这样认为。

福建省人民政府副省长、中共莆田市委原书记林宝金说：“总书记当年提出既要治理水灾害，也要注重水环境的保护。木兰溪的水，我们提出全流域都要达到三类水质以上。如果污水处理厂排出来以后直接进河道，就不可能达到三类水质。让老百姓能够有一个更好的水环境，不是为了完成任务而完成任务，大家就要想办法，能够提升，进一步提升。认识到位了，再往前迈一步，就可以做得更好。”

当初，这座污水处理厂在拆迁征地的过程中，曾经引起村民的强烈反对，政府不断给村民做工作，还带着村民去参观其他污水处理厂，消除他们“谈污色变”的疑虑，前后花费了一年多时间。而建成这个湿地公园，从通知到征地结束，仅仅用了三天时间。现在，这个公园已经成为周边村民们茶余饭后最好的去处。